Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 1514/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant: starszy asystent sędziego Jakub Rozenfeld po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rodziny i Polityki Społecznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 2405/21 w sprawie ze skargi O.Ł. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 10 sierpnia 2021 r. nr DSZ.V.5321.1.583.2021.MD w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od O.Ł. na rzecz Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kosztów sądowych w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 15 lutego 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 2405/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi O.Ł. (dalej także: "skarżąca") na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej (obecnie Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, dalej także: "organ", "minister", "skarżący kasacyjnie") z 10 sierpnia 2021 r. nr DSZ.V.5321.1.583.2021.MD, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Mazowieckiego (dalej także: "wojewoda") z 11 maja 2021 r. nr 2045/ŚW/2021.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z 11 maja 2021 r. nr 2045/ŚW/2021 Wojewoda Mazowiecki orzekł o ustaleniu, że świadczenie wychowawcze wypłacone skarżącej na dziecko – J.Ł. – w okresach od 1 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r. w kwocie 1000 złotych zostało nienależnie pobrane (pkt I decyzji) oraz zobowiązał skarżącą do zwrotu ww. kwoty nienależnie pobranego świadczenia wraz z odsetkami ustawowymi (pkt II decyzji). W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda Mazowiecki wskazał, że fakt braku przedłożenia przez O.Ł. dokumentów, do złożenia których była wzywana, uniemożliwił ustalenie dochodu rodziny, a w konsekwencji ponowne zbadanie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Powyższe dane, zdaniem wojewody, stanowią ustawowy wymóg do rozpoznania sprawy i ewentualnego przyznania wnioskowanego świadczenia. Ponadto wojewoda wskazał, że ojciec dziecka był w okresie od 20 lipca 2018 r. do 25 października 2018 r. osobą zatrudnioną na terytorium Królestwa Norwegii, w związku z czym, w sprawie miały zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego od 1 sierpnia 2018 r.
Decyzją z 10 sierpnia 2021 r. nr DSZ.V.5321.1.583.2021.MD minister utrzymał w mocy powyższą decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że stosownie do art. 1 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm., dalej: "ustawa"), prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje m.in. obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres w jakim mają otrzymywać świadczenie, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej. W myśl natomiast art. 16 ust. 2 i 6 ustawy, w przypadku przebywania osoby, która złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego lub członka rodziny tej osoby w dniu przyznania świadczenia poza granicami Polski w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy występuje do wojewody o ustalenie, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W przypadku gdy wojewoda w sytuacji o której mowa wyżej ustali, że wskazane przepisy mają zastosowanie, organ właściwy uchyla prawo do świadczenia za okres w którym osoba podlega ustawodawstwu w zakresie świadczeń na rodzinę w innym państwie w związku z ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Zgodnie z art. 25 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i pkt 6, ust. 3 i ust. 9 ustawy, osoba, która pobrała nienależnie świadczenie wychowawcze, jest obowiązana do jego zwrotu. Za nienależnie pobrane świadczenie
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
