Postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. I OZ 35/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1510/23 o odrzuceniu sprzeciwu A. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2020 r. nr KOC/1611/Sr/20 w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) postanowieniem z 15 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1510/23, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 w zw. z art. 64c § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") odrzucił sprzeciw A. S. (dalej: Skarżąca) od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: Kolegium) z 22 kwietnia 2020 r. nr KOC/1611/Sr/20 w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Skarżąca sprzeciw od ww. decyzji Kolegium wniosła z ponad trzyletnim uchybieniem terminu do jego wniesienia, a w związku z tym podlegał on odrzuceniu. Z akt sprawy wynika bowiem, że zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, została doręczona Skarżącej 21 maja 2020 r. Zatem czternastodniowy termin do złożenia sprzeciwu od decyzji w normalnych warunkach upłynąłby 4 czerwca 2020 r. Jednocześnie Sąd I instancji odnotował, że w sprawie występuje szczególna sytuacja spowodowana wprowadzeniem w Polsce od 14 marca 2020 r. stanu zagrożenia epidemicznego, a później od 20 marca 2020 r. stanu epidemii (rozporządzenia Ministra Zdrowia odpowiednio z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 433 ze zm.) i z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.)). Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został wprowadzony do ustawy w dniu 31 marca 2020 r., niemniej jednak, skoro ustawodawca wskazał w nim wprost, że normuje on bieg terminów nie tylko w stanie epidemii, lecz także w stanie zagrożenia epidemicznego, uznać należy, że jego skutki obejmują również terminy, których bieg obejmuje okres od 13 marca 2020 r. do 31 marca 2020 r. Art. 15zzs uchylony został ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Stosownie do art. 68 ust. 6 i 7 tej ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (ust. 6), zaś terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (ust. 7), tj. od dnia 24 maja 2020 r. (niedziela).
W związku z powyższym, zdaniem Sądu I instancji, czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji Kolegium, która została doręczona Skarżącej 21 maja 2020 r., rozpoczął swój bieg 24 maja 2020 r. (niedziela), a upłynął z dniem 8 czerwca 2020 r. (poniedziałek). Tymczasem Skarżąca sprzeciw od decyzji wniosła osobiście 14 lipca 2023 r. (data prezentaty Kolegium), a więc z ponad trzyletnim uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
