Wyrok NSA z dnia 22 października 2019 r., sygn. II OSK 3001/18
Ochrona środowiska
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 22 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. w T. w likwidacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 49/18 sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zmieniającej decyzję w sprawie odpadów 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 49/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi M. S. (skarżący) uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zmieniającej decyzję w sprawie odpadów oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] oraz zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] zmieniającej w trybie art. 154 k.p.a. rozstrzygnięcie tego organu z dnia [...] stycznia 2008 r. znak: [...] wskazując, że decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Burmistrz nakazał Zakładom [...] w [...] usunięcie odpadów zalegających na działkach nr [...] i [...]i nałożył na nie obowiązek wykonania harmonogramu prac tak, aby usunięcie całości zgromadzonych odpadów nastąpiło do [...] grudnia 2011 r. (punkt 3). Następnie decyzją z [...] grudnia 2011 r. organ w oparciu o art. 154 k.p.a. zmienił tę decyzję w zakresie punktu 3 przedłużając termin do [...] grudnia 2015 r. Decyzją z [...] czerwca 2017 r. SKO w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza z [...] grudnia 2011 r. wyjaśniając, że decyzja zmieniająca została wydana z rażącym naruszeniem prawa z tego względu, że decyzja z [...] stycznia 2008 r., podjęta na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, miała charakter aktu związanego, zatem uwzględnienie jednej z przesłanek, od której zaistnienia uzależnione jest wzruszenie decyzji w trybie art. 154 k.p.a., może nastąpić tylko w sprawach, w których ustawodawca przyznał organom pewną swobodę działania. Organ II instancji wskazując na orzecznictwo podkreślił, że w sytuacjach, gdy ustawodawca w sposób sztywny i bezwarunkowy, narzuca organom określone rozwiązanie, art. 154 k.p.a. nie znajduje zastosowania bowiem w tym trybie nie mogą być uchylane lub zmieniane tzw. decyzje związane, tj. te przy wydaniu których przepisy prawa nie pozwalają organom na swobodne uznanie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
