Wyrok NSA z dnia 21 września 2011 r., sygn. II GSK 871/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędziowie NSA Andrzej Kuba (spr.) del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. B., M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 427/10 w sprawie ze skargi B. B., M. S. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [..] grudnia 2009 r. nr [..] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 427/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. B. i M. S. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [..] grudnia 2009 r. nr [..] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej, oddalił skargę. Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [..] grudnia 2009 r. znak [..] Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej: GIF) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [..] sierpnia 2009 r. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, iż organ I instancji zgodnie z treścią wniosku skarżących z dnia [..] lipca 2010 r. o "uaktualnienie danych w zezwoleniu na prowadzenie apteki ogólnodostępnej", będących wynikiem zawarcia związku małżeńskiego przez jedną ze współwłaścicielek, słusznie potraktował powyższy wniosek jako wniosek o zmianę zezwolenia na prowadzenie apteki i decyzją z dnia [..] sierpnia 2009 r. dokonał w decyzji z dnia [..] września 2008 r. - zezwoleniu na prowadzenie apteki zmiany polegającej na zastąpieniu - w odniesieniu do M. B. - nazwiska [..] nazwiskiem [..]. GIF podniósł także, iż wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej jest decyzją administracyjną. "Uaktualnienie danych" zawartych w zezwoleniu powoduje konieczność skorygowania jego treści. W świetle przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, korekta treści decyzji administracyjnej - w tym również zezwolenia na prowadzenie apteki - może zostać dokonana przez uprawniony organ administracji publicznej w drodze: - decyzji administracyjnej, wydawanej na podstawie art. 155 k.p.a., - postanowienia, wydanego na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. Decyzja i postanowienie mogą dotyczyć każdego składnika zezwolenia, w tym również nazwiska osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą. W ocenie organu z brzmienia art. 113 § 1 k.p.a. jednoznacznie wynika, że znajduje on zastosowanie tylko wtedy, gdy organ administracji publicznej w wydanej przez siebie decyzji popełnił błąd pisarski, rachunkowy lub inną oczywistą omyłkę. Zdaniem organu okoliczności zawiązane z wydaniem decyzji z dnia [..] września 2008 r. przez [..] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki i jego tekstu jednolitego wskazują na brak podstaw do zastosowania art. 113 § 1 k.p.a. Wobec powyższego, w cenie organu II instancji, zezwolenie na prowadzenie apteki podlega korekcie w drodze decyzji administracyjnej wydawanej na podstawie art. 155 k.p.a. Organ zaakcentował, że wnioskodawczynie wnosiły o "uaktualnienie danych w zezwoleniu na prowadzenie apteki ogólnodostępnej". Natomiast decyzja wydana przez organ I instancji jest jedynym sposobem korekty treści zezwolenia w zakresie wskazanym przez strony. Odnosząc się do zarzutu odwołania, dotyczącego dokonania zmian w zezwoleniu poprzez "czynność materialno-techniczną" organ stwierdził, iż skarżące nie sprecyzowały, na czym miałaby taka czynność polegać, a możliwości dokonywania odręcznej korekty treści decyzji i postanowień wydawanych przez organy administracji publicznej przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują. Zdaniem organu, także wskazany przepis art. 107 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 Pf nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Rejestry zezwoleń prowadzi wojewódzki inspektor farmaceutyczny. W przypadku zamiany zezwolenia organ ten wprowadza stosowną zmianę w rejestrze. Wprowadzenie zmiany w rejestrze nie odpowiada korekcie treści zezwolenia w drodze czynności materialno-technicznej polegającej na skreśleniu dotychczasowego nazwiska i wpisaniu w jego miejsce nazwiska nowego. Także przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi nie wymieniają czynności materialno-technicznej jako przedmiotu skargi wnoszonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
