Wyrok NSA z dnia 20 marca 2018 r., sygn. II GSK 3242/17
Transport; Drogi publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. NSA Stanisław Śliwa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Ke 254/17 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 254/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Kielcach po rozpoznaniu skargi A. C. - prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą: [...] - uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w K. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego udzielenia zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym.
Orzeczenie to wydano w oparciu o następujące okoliczności faktyczne.
Decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. Marszałek Województwa Świętokrzyskiego udzielił J. N. zezwolenia nr [...] na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej [...] - [...] przez [...],[...],[...],[...],[...],[...] z ważnością do 2017-12-[...], na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2016 r. poz. 1907 ze zm.), zwanej dalej "u.t.d.".
Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia złożyła A. C. SKO w K. na skutek powyższego wydało w dniu [...] marca 2017 r. decyzję umarzającą postępowanie odwoławcze. Opierając się o przepisy ustawy o transporcie drogowym organ stwierdził, że stroną postępowania o wydanie zezwolenia na przewóz osób lub o jego zmianę jest przedsiębiorca składający stosowny wniosek w tym zakresie, ale także inny podmiot, o ile wykaże przesłankę określoną w art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), określanej następnie jako "K.p.a." w zw. z art. 22a ust. 2 u.t.d. Ocenie w sprawie podlegało więc, czy A. C. wykazała, że zezwolenie wydane dla J. N. stanowi zagrożenie dla jej działalności. Kolegium podkreśliło, że odwołująca się swój interes prawny wywodzi z faktu posiadania zezwolenia nr [...] z [...] sierpnia 2014 r. na wykonywanie przewozów na linii komunikacyjnej [...] - [...] - [...] i kolizją kursu z [...] o godz. 9: [...] z kursem o godz. 9: [...] wykonywanym przez J. N., zezwolenia nr [...] z [...] września 2013 r. na linię komunikacyjną [...] - [...]-[...] przez [...] - kolizja kursu o godz. 13: [...] z kursem J. N. o godz. 13: [...], a także zezwolenia nr [...] na linię komunikacyjną [...] - [...] przez [...] - [...] i kolizji kursu o godz. 18: [...] z kursem o godz. 18: [...] wykonywanym przez J. N. SKO zauważyło, że z analizy sytuacji rynkowej z [...] stycznia 2017 r., sporządzonej przez Marszałka Województwa Świętokrzyskiego w związku z wnioskiem o wydanie zezwolenia wynika, że linia komunikacyjna [...]-[...] przez [...] jest obsługiwana przez [...] przewoźników: [...]. W rozkładach jazdy przewoźników ujętych jest 109 kursów, z tego dziennie wykonywanych jest: 97 kursów od poniedziałku do piątku oprócz świąt, 57 kursów w soboty, 49 kursów w niedziele, 1 kurs w Boże Ciało. Z analizy tej wynika, że na linii komunikacyjnej [...] - [...] przez [...],[...] istnieje możliwość uruchomienia komunikacji: odjazd z [...] do [...] o godz. 9:50D, 13:10D, 14:30D, 18:05D oraz odjazd z [...] do [...] o godz. 7:20D, 10:20D, 13:40D i 15:00D.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
