Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. III OSK 1857/21
Samorząd terytorialny
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Maciej Kobak Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2194/18 w sprawie ze skargi R. G. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia 14 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia tytułu honorowego obywatela miasta oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2194/18, po rozpoznaniu skargi R. G. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia 14 czerwca 2018 r., nr [...], w przedmiocie pozbawienia tytułu honorowego obywatela miasta - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji pismem z dnia 9 lipca 2018 r. R. G. (dalej: "skarżący"), wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. uchwałę Rady Miejskiej w P. w sprawie pozbawienia tytułu "Honorowego Obywatela Miasta P.". Wskazanej uchwale zarzucił naruszenie:
1. art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 994) - dalej: "u.s.g." (a contrario art. 18 ust. 1 pkt 14 u.s.g.) przez ich błędną wykładnię skutkująca wadliwym przyjęciem, że Rada Miejska w P. jest uprawniona do podjęcia uchwały w przedmiocie pozbawienia honorowego obywatelstwa gminy (w tym przypadku "Honorowego Obywatela Miasta P.", mimo że takie uprawnienie nie wynika ani z art. 18 ust. 1 pkt 14 u.s.g., ani art. 18 ust. 1 pkt 15 u.s.g (tj. nie jest zastrzeżone do kompetencji rady gminy na mocy innych ustaw), co prowadziło do podjęcia uchwały bez podstawy prawnej;
2. naruszenie art. 7 Konstytucji RP oraz § 3 ust. 6 i § 15 Statutu Gminy P. przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w P. z 18 marca 2013 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy P. (Dz. Urz. Woj. [...] z 2013 r. poz. [...] ze zm.), przez podjęcie uchwały na podstawie wskazanych ww. przepisów statutu, mimo że nie była to uchwała o nadaniu "Honorowego Obywatelstwa Miasta P.", jak również niestaniała podstawa ustawowa, ani inna podstawa prawna do jej podjęcia;
3. naruszenie § 3 ust. 10 Statutu Gminy P. w związku z § 4 ust. 1 oraz § 5 ust. 1 Regulaminu nadawania honorowego wyróżnienia i odznaczenia Miasta P. stanowiącego załącznik Nr 8 do Statutu Gminy P. – dalej: "Regulamin", poprzez podjęcie uchwały, mimo że z wnioskiem o jej podjęcie nie wystąpił żaden z podmiotów uprawnionych w myśl § 4 ust. 1 Regulaminu, zaś sama uchwała została podjęta bez opinii Komitetu ds. honorowego wyróżniania i odznaczania Miasta P., która jest wymagana na mocy § 5 ust. 1;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
