Wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. I OSK 1741/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2019 r. sygn. akt IV SA/Gl 934/18 w sprawie ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 29 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt IV SA/Gl 934/18) oddalił skargę S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] sierpnia 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z [...] maja 2018 r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z [...] maja 2018 r. Burmistrz S., wskazując na przepisy art. 2 pkt 11, art. 4, art. 5, art. 10 pkt 2, art. 13, art. 27 pkt 3, art. 28, art. 48 ustawy z 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1851 ze zm. - zwanej dalej ustawą z 11 lutego 2016 r.) oraz art. 104 i art. 130 § 4 K.p.a. odmówił S. R. przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko - S. W.
Decyzją z [...] sierpnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 2 pkt 16, art. 4 ust. 1 - 2, art. 5 ust. 1 ustawy z 11 lutego 2016 r. oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy powyższą decyzję organu I instancji. Jak podało Kolegium, S. R. jest pracownikiem Domu Pomocy Społecznej w S., w którym małoletni S. W. od lipca 2013 r. jest pensjonariuszem. Z zaświadczenia Sądu Rejonowego w P. wynika, że strona została ustanowiona opiekunem małoletniego i złożyła przyrzeczenie w dniu 27 marca 2018 r. W dniu 13 kwietnia 2018 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie świadczenia wychowawczego na podopiecznego. Za pobyt w placówce małoletni ponosi odpłatność w wysokości 107,10 zł miesięcznie, a pozostałą kwotę uiszcza Gmina W. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że podopieczny nie zamieszkuje ze stroną i nie pozostaje z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. W Domu Pomocy Społecznej ma zapewnioną całodobową opiekę i pomoc. Strona jako pracownik ww. Domu pomaga podopiecznemu w codziennych czynnościach, a poza godzinami pracy nie utrzymuje z nim kontaktów. Dodatkowe kontakty realizowane są w ramach funkcjonowania placówki jako wyjazdy wakacyjne oraz wyjścia środowiskowe. Podopieczny nigdy nie odwiedził opiekunki w jej miejscu zamieszkania. Ponieważ podopieczny nie zamieszkuje wspólnie ze stroną jako swoim opiekunem prawnym i strona nie sprawuje faktycznej i bezpośredniej opieki nad nim, nie pełni też głównej roli w jego wychowaniu oraz zaspokajaniu jego podstawowych potrzeb życiowych, to nie wypełnia przesłanek do uzyskania świadczenia wynikających z treści art. 4 ust. 1 i art. 2 pkt 16 ustawy z 11 lutego 2016 r. Istotne bowiem dla uzyskania prawa do świadczenia wychowawczego jest ustalenie, czy dziecko wchodzi w skład rodziny podmiotu, który ubiega się o świadczenie, a więc czy jest dzieckiem "zamieszkującym wspólnie". Zawarte w art. 2 pkt 16 ustawy sformułowanie "zamieszkujące wspólnie", należy rozumieć jako fizyczne przebywanie dziecka u tego rodzica (opiekuna prawnego), który sprawuje faktyczną nad nim opiekę i faktycznie zaspakaja jego potrzeby życiowe. Wskazuje na to cel świadczenia wychowawczego określony w art. 4 ust. 1 ustawy. Nabycie prawa do przedmiotowego świadczenia jest zatem uwarunkowane sprawowaniem opieki, utożsamianym z wychowaniem małoletniego dziecka, a w konsekwencji warunkiem takim jest wspólne zamieszkiwanie zgodnie z art. 2 pkt 16 ustawy, czy też wychowanie i sprawowanie opieki nad małoletnim i zaspokajanie jego potrzeb życiowych, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy. Tymczasem, strona jest opiekunem prawnym podopiecznego, natomiast nie spełnia pozostałych przesłanek do uzyskania prawa do świadczenia wychowawczego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
