Wyrok NSA z dnia 28 maja 2020 r., sygn. I OSK 1885/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 marca 2019 r. sygn. akt IV SA/Gl 1096/18 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 28 marca 2019 r., sygn. IV SA/Gl 1096/18, oddalił skargę B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Burmistrz Miasta S. decyzją z [...] sierpnia 2018 r., nr [...], działając na podstawie art. 2 pkt 11, art. 4, art. 5, art. 10 pkt 2, art. 13, art. 27 ust. 1, art. 28 i art. 48 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2017 r., poz. 1851, dalej jako "ustawa"), odmówił B. M. przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na małoletnie dziecko K. S. W uzasadnieniu organ podał, że strona jako opiekun prawny dziecka, nie sprawuje nad nim faktycznej opieki, tylko trzy razy w tygodniu go odwiedza, nie zamieszkuje z nim wspólnie i nie prowadzi gospodarstwa domowego, nie wychowuje go oraz nie pokrywa kosztów związanych z jego potrzebami. Małoletni przebywa w Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci w S., a koszty jego pobytu w tej placówce pokrywa Miasto L. oraz on sam z części zasiłku pielęgnacyjnego, czego dowodzi sprawozdanie przedłożone przez stronę w Sądzie Rodzinnym, dlatego zasadna jest odmowa przyznania tego świadczenia, zgodnie z art. 4 ust. 1 oraz art. 2 pkt 16 ustawy.
Zaskarżoną decyzją z [...] października 2018 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, działając na podstawie art. 17, art. 18, art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2015 r., poz. 1659) oraz art. 2 pkt 16, art. 4, art. 5 ust. 1 ustawy i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, dalej jako "k.p.a."), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że z zaświadczenia Sądu Rejonowego w T. sygn. akt [...] wynika, że strona została ustanowiona opiekunem prawnym małoletniego K. S., który legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności z 15 września 2014 r. datowanym od urodzenia i w dniu 19 kwietnia 2012 r. złożyła przyrzeczenie. Małoletni od miesiąca czerwca 2011 r. jest mieszkańcem DPS i za pobyt ponosi odpłatność w wysokości 107,10- zł. miesięcznie, pozostałą kwotę zgodnie z decyzją z [...] czerwca 2012 r. ponosi Gmina S. Na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono, że małoletni nie zamieszkuje wspólnie ze stroną i nie pozostaje w jej gospodarstwie domowym, bywa u niej nie częściej niż raz na pół roku, po wcześniejszym uzgodnieniu z DPS, bowiem tam przebywa oraz ma zapewnioną całodobową opiekę i pomoc. Strona od czasu zakończenia pracy w DPS odwiedza małoletniego 2-3 razy w tygodniu, rozmawia o aktualnych sprawach, idzie z nim na zakupy i na spacer. Nie łoży z własnych środków na jego utrzymanie, bo jako mieszkaniec DPS, małoletni ma zapewnione wszystkie elementarne potrzeby życiowe, typu wyżywienie czy higiena osobista. Zakupy dokonywane na jego rzecz są finansowane z jego budżetu, sporadycznie ze środków strony. Natomiast strona chodzi do szkoły na wywiadówki i jest w stałym kontakcie z psychologiem i opiekunkami DPS w zakresie sytuacji dziecka i jego potrzeb.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
