Wyrok NSA z dnia 2 lipca 2020 r., sygn. II GSK 401/20
Działalność gospodarcza; Kara administracyjna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1298/19 w sprawie ze skargi [A.] we W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia zakazu reklamy apteki 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A.] we W. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 10 października 2019 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1298/19, oddalił skargę [A.] we W. (dalej: Stowarzyszenie, skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF) z [...] kwietnia 2019 r. w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] marca 2017 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu (dalej: organ pierwszej instancji) nakazał skarżącemu zaprzestanie prowadzenia reklamy położonej w Z. przy ul. [...] apteki ogólnodostępnej o nazwie "[B.]" (dalej: apteka) i jej działalności za pomocą folderu informacyjnego Stowarzyszenia oraz nałożył na skarżącego karę pieniężną za prowadzenie reklamy apteki i jej działalności za pomocą folderu informacyjnego kwocie 26 000,00 zł, a także nadał punktowi I rozstrzygnięcia rygor natychmiastowej wykonalności. Organ pierwszej instancji wskazał, że udostępnianie w siedzibie apteki gazetki zawierającej zdjęcia produktów wraz z ich krótkim opisem oraz umieszczoną ceną jest formą reklamy apteki, w której gazetki są udostępniane.
Zaskarżoną decyzją GIF, działając na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 ust. 1 pkt 2, art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 499; dalej cyt. jako: p.f.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2097 ze zm.; dalej cyt. jako: k.p.a.) utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podzielił stanowisko i ocenę organu pierwszej instancji co do przyjęcia, że działania w okresie od ostatniego kwartału 2013 r. do dnia wydania decyzji, polegające na rozpowszechnianiu Folderów Informacyjnych [A.], w których zamieszczono zdjęcia suplementów diety i kosmetyków wraz z ich krótkim opisem i cenami, stanowiły zakazaną reklamę i tym samym skarżący naruszył zakaz reklamy aptek i ich działalności. Organ odwoławczy zauważył, że znak graficzny "[B.]" widniejący w logo folderu informacyjnego jest taki sam jak logo apteki zlokalizowanej w Z. przy ul. [...], co również potwierdziła strona w odwołaniu wskazując, że nazwa wykorzystana w gazetkach informacyjnych zbieżna jest z nazwą apteki, znajdującą się na uzyskanym zezwoleniu, a symbol graficzny "[B.]" jest logotypem sieci aptek powszechnie używanym na terenie całego kraju. Zdaniem organu odwoławczego w odbiorze przeciętnego konsumenta takie rozmieszczenie treści prezentowanych w folderach informacyjnych będzie jednoznacznie kojarzone z przekazem, iż oferta dotycząca produktów widniejąca w folderze informacyjnym będzie kojarzona, przez podobieństwo oznaczeń graficznych umieszczonych w folderze informacyjnym Stowarzyszenia oraz logo apteki jako asortyment miejsca, w którym folder informacyjny były kolportowany czyli z określoną apteką. Bez znaczenia, zdaniem organu, będzie fakt, że w folderze informacyjnym nie zostało wskazane jakiekolwiek odesłanie, nawiązanie czy też jakikolwiek element pozwalający na skojarzenie folderu informacyjnego z konkretną apteką.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
