Obowiązek opłaty za gospodarowanie odpadami na nieruchomości rekreacyjnej - Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2024 r., sygn. III FSK 1525/23
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach rekreacyjno-wypoczynkowych jest niezależny od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów i powstaje na podstawie lokalnych aktów prawa miejscowego w związku z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Dalkowska, Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA (del.) Agnieszka Olesińska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej W. H., M. H., H. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Gl 970/22 w sprawie ze skargi W. H., M. H., H. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 1 czerwca 2022 r. nr SKO.V/428/103/2022 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
|III FSK 1525/23 | |
| | |
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 970/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. H., W. H., H. H. (dalej jako: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 czerwca 2022 r. w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu wskazał, że spór dotyczy istnienia obowiązku uiszczenia przez skarżących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości i w zakresie wskazanym w zaskarżonej decyzji dotyczących nieruchomości położonej przy ul. [...] w M., której współwłaścicielami są skarżący. WSA w Gliwicach podkreślił, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest daniną publiczną. Zauważył także, że korzystanie z nieruchomości jest jednoznaczne z powstawaniem odpadów komunalnych, zaś ich powstawanie powoduje, iż należna jest opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Odwołując się do art. 6i ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 ze zm., dalej: u.c.p.g.) podał, że w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy i inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, obowiązek ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za rok – bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości. Z kolei objęcie właścicieli nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe oraz inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, zorganizowanym przez gminę systemem odbierania odpadów komunalnych, na mocy art. 6c ust. 2 u.c.p.g. zależy od woli rady gminy. W braku stosownej uchwały rady gminy w tym przedmiocie, zastosowanie ma art. 6 ust. 1 u.c.p.g. oraz wskazane w nim zasady pozbywania się odpadów komunalnych. WSA w Gliwicach podał, że w realiach niniejszej sprawy Rada Gminy W. określiła w uchwale zasady odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na terenie których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, a organ pierwszej instancji określił stronie wysokość ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zgodnie z wydanymi przez Radę aktami prawa miejscowego. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że w rozpatrywanej sprawie bezsprzecznym jest fakt, że skarżący są współwłaścicielami nieruchomości zabudowanej, położonej w M. przy ul. [...]. Nieruchomość ta nie jest zamieszkała na stałe, współwłaściciele bezsprzecznie przebywają w tej nieruchomości przez część roku. Wskazuje na to zużycie wody, jak również same strony temu nie zaprzeczają. Faktem jest również, iż współwłaściciele nieruchomości nie złożyli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, pomimo iż byli do tego zobowiązani. Obowiązku tego współwłaściciele nie dopełnili pomimo wezwania ich do tego przez organ, który ustalił, że na przedmiotowej nieruchomości zużywana jest woda, co świadczy o przebywaniu przez stronę we wskazanych okresach na nieruchomości. W związku z tym, musiały powstawać również odpady komunalne. Zatem, na nieruchomości nie zamieszkiwanej powstają odpady komunalne i sytuacja ta zobowiązywała organ pierwszej instancji do wydania decyzji określającej ryczałtową wysokość opłaty za odpady komunalne. WSA w Gliwicach podzielił również pogląd organu odwoławczego, że przebywanie na nieruchomości w celach jedynie kontrolnych czy też porządkowych generuje powstawanie odpadów komunalnych i obowiązek ich utylizacji w sposób przewidziany prawem. Wyrok ten w całości dostępny jest na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl (CBOSA).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
