Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2026 r., sygn. III OSK 1322/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (sprawozdawca) Protokolant: starszy asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1339/23 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej "WSA w Gliwicach", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1339/23, oddalił skargę [...] sp. z o.o. w [...] (dalej: "spółka", "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium") z [...] maja 2023 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Burmistrz [...] (dalej "Burmistrz", "organ I instancji") decyzją z [...] marca 2023 r., nr [...] nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości [...] zł za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w 2021 r., w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych, poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych określonego w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2023 poz. 1469 ze zm., dalej "u.c.p.g."). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że spółka odbierała odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu gminy [...] na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej. Przy czym w oparciu o złożone przez skarżącą sprawozdanie Burmistrz stwierdził, że spółka nie wykonała obowiązku osiągnięcia w 2021 r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu, który powinien wynieść 20 %. Poziom osiągnięty przez spółkę wyniósł 3,96 %. Mając na uwadze powyższe organ I instancji wymierzył spółce karę pieniężną, a jej wysokość określił na kwotę [...] zł. Jednocześnie wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania, przewidzianej w art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., instytucji odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestania na pouczeniu. Nie można bowiem uznać, że waga naruszenia prawa jest znikoma w sytuacji, kiedy podmiot osiągnął zaledwie 3,96 % poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Dodatkowo skarżąca w 2021 r. ani razu nie poinformowała Burmistrza o niedopełnieniu przez właściciela nieruchomości niezamieszkałej obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, do czego obligował ją art. 6ka ust. 1 u.c.p.g.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
