Prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy- Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III OSK 963/23
Pełnienie funkcji zastępcy organu zarządzającego spółką, w której wszystkie udziały posiada gmina, przez radnego gminy, z ograniczeniem do doraźnego zastępowania w bieżących czynnościach zarządczych i po uzyskaniu uprzednich instrukcji, nie stanowi prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy w rozumieniu art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak - Sudyka Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/OI 908/22 w sprawie ze skargi J. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r., nr [...]; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 908/22, oddalił skargę J. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 27 października 2022 r., nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej: "Wojewoda") zarządzeniem zastępczym z dnia 27 października 2022 r. nr [...], na podstawie art. 98a ust. 2 w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022, poz. 559 ze zm.) – dalej: "u.s.g." oraz art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 1277) – dalej: "Kodeks wyborczy", stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Miejskiej w G. J. M. M. (dalej: "skarżąca").
Wojewoda wskazał, że z otrzymanych od Burmistrza G. dokumentów wynika, że skarżąca w chwili objęcia mandatu radnej Rady Miejskiej w G. (dalej jako: "Rada Miejska") była zatrudniona w: "X" Sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w G., na stanowisku Dyrektora ds. Pielęgniarstwa. Z dniem 1 lipca 2020 r. nastąpiło przejęcie ww. zakładu pracy wraz z pracownikami przez Y Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: "Spółka"), gdzie skarżąca kontynuuje zatrudnienie na tym samym stanowisku. Zgodnie z informacjami zamieszczonymi w Rejestrze Przedsiębiorców wszystkie udziały w tej Spółce posiada Gmina Miejska G. (dalej: "Gmina Miejska"). Jednocześnie zgodnie z treścią upoważnienia udzielonego w dniu 14 marca 2022 r. przez Prezesa Zarządu Spółki, skarżąca została umocowana do zastępowania Prezesa Zarządu, w związku z pełnioną funkcją Dyrektora ds. Pielęgniarstwa, wobec podmiotów trzecich. W ramach tego upoważnienia skarżąca jest uprawniona do występowania w imieniu Prezesa Zarządu i składania w jego imieniu oświadczeń (w tym materialno-prawnych) o wartości nieprzekraczającej jednorazowo kwoty 50.000 zł, zgodnie z uprzednio otrzymanymi instrukcjami. W tej sytuacji Wojewoda uznał, że skarżąca od dnia 14 marca 2022 r. jest pełnomocnikiem Spółki prowadzącej działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, a zatem została wyczerpana dyspozycja art. 24f ust. 1 u.s.g., co skutkuje wygaśnięciem jej mandatu radnej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
