Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1237/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Piotr Piszczek sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 1439/18 w sprawie ze skargi Miasta N. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Miasta N. na rzecz Ministra Finansów kwotę 4050 (cztery tysiące pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej powoływany także jako sąd pierwszej instancji, WSA) wyrokiem z 27 lutego 2019 r., V SA/WA 1439/18 oddalił skargę Miasta N. (dalej powoływane także jako miasto, strona skarżąca) na decyzję Ministra Finansów (dalej powoływany także jako minister, organ) z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie prawnym i faktycznym sprawy.
W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że Miasto N. otrzymało część oświatową subwencji ogólnej na rok 2014 zawyżoną wskutek nieprawidłowości popełnionych przy wprowadzaniu danych do Systemu Informacji Oświatowej, według stanu na dzień 30 września 2013 r., przez: Gimnazjum Nr [...] im. [...], Szkołę Podstawową Nr [...] im. [...] oraz Szkołę Podstawową Nr [...] im. [...] w N.. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły zawyżenia liczby uczniów w klasach sportowych, uczniów wymagających kształcenia specjalnego oraz uczniów pochodzenia [...].
W wyniku przeprowadzonego postępowania, Minister Finansów decyzją z [...] czerwca 2018 r. zobowiązał Miasto N. do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2014 w wysokości [...] zł. Organ podkreślił, że na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie ustalono, że w Systemie Informacji Oświatowej (SIO) na dzień 30 września 2013 r. zostało wykazanych 43 uczniów jako uczniowie oddziałów sportowych (25 uczniów - Gimnazjum Nr [...], 18 uczniów - Szkoła Podstawowa Nr [...]), pomimo niespełniania przez te oddziały warunków w zakresie liczebności uczniów określonych przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz działania klas i szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego. Ponadto ustalono, że 2 uczniów niepełnosprawnych zostało wykazanych w SIO jako uczniowie oddziałów integracyjnych (Gimnazjum Nr [...]), pomimo utworzenia przez szkołę oddziału integracyjnego niezgodnie z warunkami w zakresie liczebności uczniów niepełnosprawnych określonymi w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół. W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy również ustalono, że wobec 11 uczniów pochodzenia [...] nie prowadzono dodatkowych zajęć edukacyjnych (3 uczniów - Gimnazjum Nr [...], 1 uczeń – Szkoła Podstawowa Nr [...], 7 uczniów - Szkoła Podstawowa Nr [...]) wynikających z regulacji zawartych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie warunków i sposobu wykonania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zadań umożliwiających podtrzymywanie poczucia tożsamości narodowej, etnicznej i językowej uczniów należących do mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym. Ponadto w tym zakresie szkoły te nie podjęły innych działań edukacyjnych na rzecz uczniów pochodzenia [...] wynikających z ww. rozporządzenia, tj. nie zatrudniały w roku szkolnym 2013/2014 asystentów edukacji [...].
W wyniku rozpoznania skargi Miasta N. na ww. decyzję, WSA w Warszawie, wskazanym na wstępie wyrokiem oddalił skargę. Sąd pierwszej instancji odwołując się do treści art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2015 r., poz. 513 ze zm., dalej powoływana jako u.d.j.s.t.) w pełni podzielił stanowisko ministra, że stwierdzone nieprawidłowości związane z naliczeniem części oświatowej subwencji ogólnej stanowiły wystarczającą podstawę do wydania zaskarżonej decyzji. Wskazując na § 1 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz działania klas i szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego (Dz.U. Nr 126, poz. 1078) klasa sportowa musi liczyć co najmniej 20 uczniów. Brak spełnienia tego warunku przy tworzeniu oddziału sportowego nie uprawniał szkoły do wykazania w SIO według stanu na dzień 30 września 2013 r., tego oddziału jako oddziału sportowego i naliczenia części oświatowej subwencji ogólnej zgodnie z wagą P13. Sąd zaznaczył, że strona skarżąca nie kwestionowała w trakcie postępowania ustaleń organu, jak również ustaleń Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] zawartych w wyniku kontroli z dnia [...] sierpnia 2016 r., a dotyczących nieprawidłowego wykazania w SIO na dzień 30 września 2013 r. 43 uczniów jako uczniowie oddziałów sportowych (25 uczniów - Gimnazjum Nr [...], 18 uczniów - Szkoła Podstawowa Nr [...]), pomimo niespełniania przez te oddziały warunków w zakresie liczebności uczniów określonych przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz działania klas i szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
