Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1983/19
1) W przepisie art. 90 ust. 3d u.s.o. będącym unormowaniem szczegółowym w stosunku do art. 126 u.f.p. mamy zatem do czynienia z podwójną konkretyzacją przeznaczenia środków dotacyjnych: po pierwsze – poprzez wskazanie określonych zadań, które mają być za nie zrealizowane (zadania „w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej”), po drugie – poprzez ustalenie wyłącznej formy wykorzystania, którą jest pokrycie wydatków bieżących. Skoro zatem ustawodawca dopuścił pokrycie wydatków jako jedyną formę wykorzystania dotacji oświatowej, to oczywiste jest, że dokumentem przedstawionym do rozliczenia wykorzystania dotacji ma być dokument potwierdzający poniesienie przez beneficjenta dotacji danego (tj. określonego przedmiotowo i podmiotowo) wydatku, czyli dokonania przez niego zapłaty na rzecz podmiotu trzeciego kwoty pieniężnej z określonego tytułu. Dokument taki, wbrew zapatrywaniom autora skargi kasacyjnej, nie może być zastępowany opisami (dekretacją) wewnętrznej dokumentacji dla celów księgowych.
2) Z brzmienia art. 251 ust. 4 u.f.p. rzeczywiście wynika, iż zapłata za zadania nie jest jedyną możliwą formą wykorzystania dotacji. Niemniej jednak należy wskazać, że: 1) unormowanie to ma charakter ogólny, a zatem ewentualnie istniejące regulacje szczegółowe mogą doprecyzowywać tę zasadę; 2) w przepisie mowa jest o zapłacie za zadania (a nie za zapłatę wydatków przeznaczonych/wpisujących się w realizację danego zadania); 3) istnieją rodzaje dotacji, których z ich istoty nie wykorzystuje się poprzez wydatkowanie za realizację dotowanego zadania bądź wydatku wpisującego się w takąż realizację. W tym ostatnim zakresie ulokować należy przede wszystkim dotacje przedmiotowe będące dopłatami do jednostki sprzedawanego przez beneficjenta dotacji wyrobu lub usługi (v. art. 130 m.in. ust. 1-3 oraz art. 15 ust. 3 pkt 1 u.f.p.).
Teza urzędowa
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Bd 246/19 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 14 lutego 2019 r. nr KO.411.1633.2018 w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę kasacyjną.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
