Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. I GSK 276/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Stowarzyszenia P. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 1931/22 w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia P. we W. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia 25 lutego 2020 r. nr 2/2020 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji pobranej w nadmiernej wysokości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] Stowarzyszenia P. we W. na rzecz Ministra Zdrowia 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 3 listopada 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 1931/22, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Stowarzyszenia P. we W. (dalej: Stowarzyszenie, skarżący) na decyzję Ministra Zdrowia (dalej: Minister, organ) z 25 lutego 2020 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.
Stowarzyszenie wyrok z 3 listopada 2022 r. zaskarżyło w całości skargą kasacyjną, w której zarzucono orzeczeniu:
I. Naruszenie przepisów postępowania, a to:
1. naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) w związku z następującymi przepisami:
a) naruszenie art. 190 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne przyjęcie i zastosowanie w niniejszej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że jest związany wskazaną przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 grudnia 2021 r., sygn. akt I GSK 1023/21, wykładnią prawną w zakresie oceny prawnej co do barków w materiale dowodowym lub co do usunięcia innych uchybień procesowych, w ramach zarzutu organu co do naruszeń z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w odniesieniu braku wskazania w uzasadnieniu uprzedniego wyroku, podczas gdy Sąd I instancji zgodnie z powołanym wyrokiem kasacyjnym miał dokonać dalszej oceny prawnej biorąc za podstawę pełny materiał dowodowy zgromadzony w niniejszej sprawie i na tej podstawie dokonać istotnych ustaleń faktycznych co do zasadniczych kwestii spornych odnoszących się do ważności umów zawartych przez Stowarzyszenie z A. P. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą U. oraz W. K. prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą P., pełniących jednocześnie funkcje członków zarządu Stowarzyszenia w kontekście ich potwierdzeń przez osobę upoważnioną do reprezentacji członka Komisji Rewizyjnej A. C. zgodnie z art. 11 ust. 4 ustawy z 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2261), a w jego wyniku nastąpiło nierozpoznanie sprawy co do jej istoty, bo z pominięciem całości materiału dowodowego zebranego w sprawie,
b) naruszenie art. 133 § 1 i 134 p.p.s.a. poprzez pominięcie istotnej części akt administracyjnych, co skutkowało błędnym ustaleniem stanu faktycznego sprawy co do daty związania Stowarzyszenia umową z 2 stycznia 2018 r. nr 15/H4/MK/2018 rozwiązaną ze skutkiem natychmiastowym przez organ pismem z 15 listopada 2018 r. (PEP.MS.441.08.18/3228) i obowiązywanie w zakresie rozwiązanej umowy postanowień Porozumienia nr 2/2018 z dnia 11 grudnia 2018 r. oraz aneksu Nr 1 z 21 grudnia 2018 r., a w jego wyniku nastąpiło nierozpoznanie istoty sprawy co do trafności uznania przez Sąd 1 instancji prawidłowości potwierdzeń zawarcia umów z członkami Zarządu przedstawionych do rozliczenia środków za 2018 r. potwierdzonych w dniu 13 lipca 2019 r., przez co nie można uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie mógł przyjąć za podstawę oceny skuteczności potwierdzenia umów koniec 2018 r., ponieważ były one rozliczane jeszcze 27 marca 2019 r., a organ nigdy nie wyznaczył Stowarzyszeniu terminu do potwierdzenia umów z członkami Zarządu i wobec tego nie mógł się skutecznie uwolnić od ich związania, nawet przy istotnych ich wadach, co skutkowało możliwość żądania zapłaty za ich realizację i skuteczności potrącenia z nadmiernie pobraną dotacją,
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
