Wyrok NSA z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I GSK 139/20
Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 284/19 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2018 r. nr 13/2018 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zwrotu dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. P. na rzecz Ministra Zdrowia 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 284/19 oddalił skargę W. P. (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Zdrowia (dalej: organ) z dnia 7 grudnia 2018 r., nr 13/2018 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył skarżący, w której zaskarżył orzeczenie w całości.
Zaskarżonemu wyrokowi, na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), zarzucono naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735; dalej: k.p.a.) wyrażające się w arbitralnym i nieznajdującym podstaw w okolicznościach niniejszej sprawy zaakceptowaniu przez Sąd (wobec oddalenia skargi) niedopuszczalnych ocen przyjmowanych przez organ postępowania administracyjnego, jakoby nie aktualizować miałaby się przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Zdrowia nr 3/2018 z 12 stycznia 2018 r., i to w sytuacji gdy w sposób oczywisty i nie budzący wątpliwości mamy do czynienia w niniejszej sprawie z wydaniem decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Naruszeniem będącym wynikiem pogwałcenia przez organ wszelkich zasad postępowania administracyjnego, przejawiającym się w ustanawianiu dla skarżącego, nie będącego osobą nieobecną kuratora absentis i wydawaniem w takich niedopuszczalnych okolicznościach (w tym z rażącym naruszeniem art. 40 § 1, art. 42 § 1 i art. 10 k.p.a. w zw. z art. 34 § 1 k.p.a. rozstrzygnięcia w stosunku do skarżącego, co stanowi rażące naruszenie prawa przy wydawaniu decyzji w rozumieniu przepisu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.;
2. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. przez błędne jego niezastosowanie i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art 145 § 1 pkt 4 k.p.a. przez jego błędne zastosowanie, wyrażające się w całkowicie wadliwym w okolicznościach niniejszej sprawy przyjęciu przez Sąd (wobec oddalenia skargi), jakoby podawana przez skarżącego okoliczność ustanawiania dla niego w trybie art. 34 § 1 k.p.a. - z rażącym naruszeniem prawa - kuratora absentis, celem wydania decyzji w stosunku do podmiotu (osoby fizycznej) niebędącego osobą nieobecną (i to w sytuacji posiadania przez organ wiedzy o adresach skarżącego, w tym o adresie zamieszkania i o adresie do doręczeń przy wydawaniu decyzja Ministra Zdrowia nr 3/2018 z 12 stycznia 2018 r.), miałaby ewentualnie stanowić przesłankę do wznowienia postępowania, nie zaś do stwierdzenia nieważności decyzji, podczas gdy takie bezprawne procedowanie organu, kwalifikowane może być jedynie jako dokonywane z rażącym naruszeniem prawa - czego Wojewódzki Sąd Administracyjny nie zbadał, i co w konsekwencji doprowadziło do utrzymania w obrocie prawnym kolejnej wadliwej decyzji administracyjnej, czyniąc w tym wypadku kontrolę (art 1 oraz 3 p.p.s.a.) działalności organów administracji publicznej iluzoryczną i nieodpowiadającą wymogowi Sądowej weryfikacji zaskarżonego aktu pod kątem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego krajowego i wspólnotowego;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
