Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. I OSK 703/22
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 823/21 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] sierpnia 2021 r., [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 823/21 oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] marca 2021 r. Wójt Gminy P. odmówił A. W. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na męża.
Organ I instancji stwierdził, że wprawdzie skarżąca sprawuje opiekę nad mężem, lecz jego niepełnosprawność powstała po ukończeniu 25 roku życia, co stosownie do art. 17 ust. 1b ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111, z późn. zm. – dalej "u.ś.r."), wyklucza możliwość przyznania przedmiotowego świadczenia. Ponadto wskazano, że skarżąca ma ustalone bezterminowo prawo do zasiłku dla opiekuna.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...] września 2021 r., uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przyznało skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem na okres: od dnia 1 czerwca do dnia 31 grudnia 2021 r. w wysokości 1.971 zł miesięcznie i od dnia 1 stycznia 2022 r. bezterminowo w wysokości miesięcznej wynikającej z obwieszczenia ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
W uzasadnieniu decyzji Kolegium podkreśliło, że w konsekwencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r., K 38/13, rozpoznając wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego złożony przez opiekuna dorosłej osoby niepełnosprawnej, organ administracji w obecnym stanie prawnym ma obowiązek zbadać czy wnioskodawca spełnia warunki do przyznania tego świadczenia określone w art. 17 u.ś.r., z wyłączeniem tej części tego przepisu, która została uznana za niezgodną z art. 32 ust. 1 Konstytucji. Stwierdziło też, że spełniona została przesłanka niepodejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. SKO zaznaczyło, że do dnia 1 czerwca 2021 r. skarżąca miała przyznany zasiłek dla opiekuna z tytułu opieki nad niepełnosprawnym mężem (decyzją z dnia 17 czerwca 2021 r.), a ostatni zasiłek wypłacono za maj 2021 r. Wskazano, że z treści orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 stycznia 2011 r. wynikało zaś, że jej mąż został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Kolegium stwierdziło ponadto, że w sprawie nie występują przesłanki negatywne z art. 17 ust. 5 u.ś.r. W konsekwencji, uznano, że zachodzą przesłanki do przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego za okres od dnia 1 czerwca 2021 r., tj. od dnia uchylenia decyzji w sprawie zasiłku dla opiekuna - bezterminowo (z uwagi na to, iż orzeczenie o niepełnosprawności wydano na stałe).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
