Wyrok NSA z dnia 27 października 2020 r., sygn. I OSK 2040/18
Administracyjne postępowanie
Dnia 27 października 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 774/17 w sprawie ze skargi M. K. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [..] kwietnia 2017 r. nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres prowadzenia indywidualnego gospodarstwa rolnego 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżony rozkaz personalny oraz poprzedzający go rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [..] lutego 2017 r., nr [.]., 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz M.K. kwotę 737 zł (siedemset trzydzieści siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 774/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [.] kwietnia 2017 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres prowadzenia indywidualnego gospodarstwa rolnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Podkom. M. K. (dalej strona) raportem z dnia 8 października 2013 r. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o zaliczenie do wysługi lat pracy okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym od 14.12.1997 r. do 13.09.2000 r. oraz od 01.06.2001 r. do 30.09.2004 r.
W dniu [..] lutego 2017 r. Komendant Główny Policji wydał rozkaz personalny, na mocy którego odmówił przyznania stronie prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego. Następnie Komendant Główny Policji, na skutek wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, rozkazem personalnym z dnia [..] kwietnia 2017 r. utrzymał w mocy swój rozkaz personalny z dnia [..] lutego 2017 r. Organ podniósł, że zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego zalicza się inne niż wymienione w § 4 ust. 1 pkt 1-4 okresy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają wliczeniu do okresu pracy lub służby, od którego zależą uprawnienia pracownicze lub wynikające ze stosunku służbowego. Wskazał, że odrębnymi przepisami, w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 5 wskazanego rozporządzenia są unormowania ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy. Organ podniósł, że zakres zadań realizowanych przez rolnika w gospodarstwie rolnym nie może być utożsamiany z bliżej niesprecyzowanymi czynnościami, wykonywanymi przypadkowo lub doraźnie. Ze zgromadzonej w niniejszej sprawie dokumentacji nie wynika, aby policjant prowadził w przedmiotowym gospodarstwie rolnym działalność rolniczą w rozumieniu powyżej wskazanych przepisów. Istotą prowadzenia gospodarstwa rolnego jest, aby rolnik nie tylko wykonywał pracę fizyczną w gospodarstwie, ale zarządzał nim, kierował oraz sprawował nad nim nadzór. Sam fakt nabycia przez stronę 1/4 części gospodarstwa rolnego w drodze dziedziczenia (w wieku 11 lat) nie świadczy, iż wymieniony faktycznie zarządzał i podejmował decyzje dotyczące bieżącego funkcjonowania tego gospodarstwa. W niniejszej sprawie poza ogólnikowymi informacjami policjant nie przedstawił żadnych innych danych co do profilu i specyfiki tego gospodarstwa rolnego, w tym czy było ono nastawione na produkcję roślinną, czy zwierzęcą oraz jakiego rodzaju. Nie wyjaśnił, kto fizycznie w nim pracował oraz kto nim faktycznie zarządzał i podejmował decyzje dotyczące bieżącego jego funkcjonowania. W ocenie organu, zeznania świadków również nie stanowią dowodu potwierdzającego prowadzenie przez stronę gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
