Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2014 r., sygn. I OSK 483/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant starszy asystent sędziego Kamil Buliński po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 853/12 w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania czynności naliczenia i wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2011 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] i decyzję Komendanta Miejskiego Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2011 roku, nr [...]; 2. odstępuje od zasądzenia od J.S. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 14 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 853/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania czynności naliczenia i wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2011, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...].
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 5 października 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 783/11, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania czynności naliczenia i wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2011 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]. W uzasadnieniu wyroku podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 20 grudnia 2010 r. sygn. akt III SA/Łd 618/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, a także decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] oraz decyzję Komendanta Miejskiego Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...]. W uzasadnieniu wyroku podał , że Komendant Miejski Policji [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] cofnął skarżącemu uprawnienie do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2010, podczas gdy w pierwszej kolejności powinien wyjaśnić dokładnie przedmiot żądania skarżącego, a więc czy domaga się on wypłacania świadczenia, na podstawie istniejącej w obrocie prawnym decyzji o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, czy też wydania decyzji administracyjnej dotyczącej przyznania tego świadczenia za wskazany okres. W ocenie Sądu pierwszej instancji analiza treści wniosku skarżącego i załączonych do niego oświadczeń mieszkaniowych, a następnie składanych odwołań nasuwała wątpliwości, co do istoty żądania. Skarżący z jednej strony zgłaszał roszczenie o wypłatę należnego mu równoważnika pieniężnego na remont lokalu mieszkalnego wraz z odsetkami i składał oświadczenie mieszkaniowe, w którym wnosił o ustalenie uprawnień do tego równoważnika za konkretne lata, z drugiej strony w innym piśmie wskazywał, że nie domaga się ustalenia prawa do tego równoważnika, które mu wszakże przysługuje na mocy wcześniejszej decyzji i obowiązujących przepisów. W tej sytuacji organ powinien wezwać skarżącego do jednoznacznego sprecyzowania żądania, tj. czy domaga się ustalenia jego uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2010, czy też dokonania czynności wypłaty wnioskowanego świadczenia i dopiero wówczas rozstrzygnąć wniosek we właściwej formie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
