Naczelny Sąd Administracyjny w granicach skargi kasacyjnej ocenia wyłącznie naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego wskazanych przez stronę skarżącą, a zasada związania granicami skargi kasacyjnej nie obejmuje jedynie nieważności postępowania. W kontekście nieściągalności należności z tytułu składek, organ administracyjny ma obowiązek samodzielnej oceny przesłanki całkowitej