Wyrok NSA z dnia 11 maja 2023 r., sygn. II OSK 1617/20
Administracyjne postępowanie
Dnia 11 maja 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 279/19 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 29 października 2018 r., znak: DOZ-OAiK.650.802.2018.BS w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 279/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 29 października 2018 r., znak: DOZ-OAiK.650.802.2018.BS, oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Poznaniu - Delegatura w Koninie z dnia 28 czerwca 2018 r., nr 20/2018/A, nie pozwolono na prowadzenie prac w obszarze historycznego układu urbanistycznego miasta T., wpisanego do rejestru zabytków decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Koninie z 10 czerwca 1985 r. pod numerem [...] w zakresie: naprawy murów poprzez klamrowanie rys i spękań, wymiany drzwi zewnętrznych (3 szt.) w elewacji frontowej i tylnej budynku oraz w elewacji południowej na 2 kondygnacji oficyny zachodniej, dociepienia ścian zewnętrznych styropianem i położenia na warstwie docieplenia wypraw tynkarskich, wykonania instalacji odgromowej, docieplenia stropu poddasza, wykonania obróbek blacharskich i rur spustowych z blachy cynkowo-tytanowej, malowania elewacji i montażu na elewacji frontowej tabliczki adresowej, które to prace planowane miałyby być do realizacji w budynku mieszkalnym i jego oficynie zachodniej, usytuowanych przy pl. [...] w T. w granicach dz. nr [...], w oparciu o dokumentację projektową: PROJEKT BUDOWLANY. TERMOMODERNIZACJA BUDYNKU MIESZKALNEGO WIELORODZINNEGO. T., [...], DZIAŁKA NR [...], T. A. BRANŻA ARCHlTEKTONICZNO-KONSTRUKCYJNA, OPRAC. DR INŻ. ARCH. R. P., [...].
Sąd I instancji stwierdził, że pomimo trafnej oceny, iż ocieplenie budynku styropianem faktycznie powoduje niekorzystne zmiany estetyczne, niemniej w opinii Sądu przewidywane skutki modernizacji nie mogły być wszakże jedynym i rozstrzygającym argumentem organów konserwatorskich uzasadniającym przyjęte rozstrzygnięcia. Postępowanie administracyjne prowadzone zarówno przez organ pierwszej instancji, jak i organ odwoławczy nie spełniało wymogów przewidzianych przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7, art. 8, art. 77 § 1, art. 79a § 1, art. 107 § 3, art. 136 K.p.a.). W wytycznych dla organów Sąd wskazał, że w ponownym postępowaniu organ I instancji rozpatrzy wniosek strony skarżącej przy jednoczesnym zastosowaniu oceny Sądu co do sposobu postępowania w sprawie, w tym w zakresie prawidłowego uzasadnienia podjętej decyzji. Dopiero wówczas będzie można mówić o tym, że rozstrzygnięcie przyjęte przez organy konserwatorskie w pełni dokonały uzgodnienia interesu społecznego, reprezentowanego właśnie przez te organy, jak i słusznego interesu mieszkańców ww. budynku.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
