Wyrok NSA z dnia 12 maja 2022 r., sygn. II OSK 1839/19
Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk-Szczerba po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych J. K. i A. S. oraz D. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 996/18 w sprawie ze skargi J. K. i A. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi kasacyjne.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 996/18 oddalił skargę J. K. i A. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2018 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Starosta [...] decyzją z [...] lipca 2011 r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił S. K. pozwolenia na budowę budynku tuczarni wraz z infrastrukturą oraz silosu zbożowego na działce o nr [...], położonej w miejscowości G., gmina R.. Organ architektoniczno-budowlany uznał, że z uwagi na ustaloną wielkość DJP tzw. Dużych Jednostek Przeliczeniowych (37,8) inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i nie wymagała przeprowadzenia uprzedniego postępowania środowiskowego. Decyzja ta stała się ostateczna.
Wnioskiem z [...] listopada 2011 r. D. C. wystąpiła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji budowlanej z uwagi na rażące naruszenie prawa (planu miejscowego i warunków środowiskowych). Następnie wnioskiem z [...] lipca 2013 r. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji wystąpili też J. K. i A. S..
Wojewoda [...] rozpoznając kolejny raz sprawę z wniosku obu podmiotów, po kilkukrotnych uchyleniach wydanych w sprawie decyzji przez sąd administracyjny, w tym po wyroku NSA z 4 lipca 2017 r., sygn. akt II OSK 95/17, decyzją z [...] grudnia 2017 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] z [...] lipca 2011 r., nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej inwestorowi pozwolenia na budowę. Organ wskazał, że dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy najważniejsze znaczenia miało ustalenie obsady inwentarza w planowanej inwestycji w przeliczeniu na DJP. Zdaniem organu ustalając wartość DJP należało przyjąć maksymalną możliwą obsadę inwentarza, a tym samym założyć maksymalne obciążenie inwestycji. Przyjmując taki sposób wyliczenia organ wskazał, że wskaźnik DJP dla przedmiotowej inwestycji - 360 sztuk tuczników w przeliczeniu na duże jednostki przeliczeniowe (0,14) zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) - wynosi 50,4 DJP, a łącznie z istniejącą na terenie inwestycji obsadą zwierzęcą (1,14) - 51,54 DJP. A zatem mając na uwadze, że planowana obsada inwentarza wynosiła łącznie 51,54 DJP, to sporna inwestycja jako potencjalnie oddziałująca na środowisko wymagała uzyskania decyzji środowiskowej na podstawie art. 71 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) w zw. z § 3 ust. 1 pkt 103 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. W związku z powyższym Wojewoda stwierdził, że decyzja pozwalająca na budowę tuczarni jest wprost sprzeczna z przepisem art. 71 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku (...) oraz z § 39 ust. 3 uchwały Rady Gminy R. z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy R., który zakazuje zabudowy inwentarskiej powyżej 50 DJP, czym rażąco naruszono prawo.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
