Wyrok NSA z dnia 18 maja 2020 r., sygn. I OSK 2305/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1504/18 w sprawie ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia od W. C. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 30 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z [...] 2018 r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję wraz z utrzymaną nią w mocy decyzją Burmistrza P. z [...] 2018 r.
Jak wynika z akt sprawy, organ I instancji zmienił własną decyzję z dnia [...] 2013 r. dotyczącą odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w P., w ten sposób, że ustalono, iż od [...] maja 2017 r. do [...] lutego 2018 r. kwota odpłatności ponoszona przez W. C. będzie wynosić [...] zł (70% dochodu strony), natomiast od 1 marca 2018 r. - [...] zł (70% dochodu strony). Podstawą zmiany odpłatności za jego pobyt w DPS od dnia 1 maja 2017 r. był art. 61 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1769, ze zm., dalej: u.p.s.), wobec ustalenia, że doszło do zmiany dochodu W. C.. Wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] 2017 r., sygn. akt [...] przeliczono emeryturę W. C. za okres od dnia 1 listopada 2016 r. poprzez doliczenie rekompensaty za pracę wykonywaną w szczególnych warunkach przez 15 lat. Wobec powyższego kwota emerytury została zwiększona. Po uprawomocnieniu się wyroku, W. C. otrzymał w dniu [...] 2018 r. decyzję z ZUS o ponownym ustaleniu wysokości emerytury z urzędu. Celem ustalenia miesięcznej wysokości świadczenia emerytalnego od dnia 1 maja 2017 r. (od tego bowiem czasu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. partycypuje w kosztach utrzymania zainteresowanego w DPS), organ I instancji wystąpił do ZUS z wnioskiem o udostępnienie danych osobowych. Na podstawie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego przez organ I instancji ustalono, że na miesięczny dochód W. C. w okresie od 1 maja 2017 r. składa się dotychczasowa kwota emerytury wraz z wyrównaniem (doliczonym na podstawie wyroku Sądu Okręgowego w O.). W związku z powyższym świadczenie emerytalne W. C. na dzień 1 maja 2017 r. wynosiło 3.928,88 zł netto i obowiązywało do czasu ponownej waloryzacji rent i emerytur, która miała miejsce w marcu 2018 r. Zmiana dochodu W. C. stanowiła podstawę do zmiany odpłatności za jego pobyt w DPS od dnia 1 maja 2017 r. Na podstawie Zarządzenia Nr [...] Starosty P. z dnia [...] 2017 r. w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej na terenie Powiatu P. w 2017 r. ustalono, że średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS, w danym okresie wynosił 3016,95 zł. W świetle powyższego ustalono, że odpłatność za DPS w okresie od 1 maja 2017 r. do 28 lutego 2018 r. powinna kształtować się w następujący sposób: - kwota [...] zł wpłacana z dochodu zainteresowanego (70%), - kwota [...] zł stanowiąca różnicę między miesięcznym kosztem utrzymania mieszkańca DPS, a opłatą wnoszoną przez W. C., regulowana przez MOPS. Na podstawie decyzji ZUS po waloryzacji świadczenia emerytalnego ustalono, że od dnia 1 marca 2018 r. W. C. przysługuje emerytura w kwocie [...] zł/brutto, tj. [...] zł/netto. Dokonując stosownych wyliczeń organ uwzględnił również, że od dnia 1 marca 2018 r. zmienił się koszt utrzymania mieszkańca w DPS. Zgodnie z zarządzeniem nr [...] Starosty P. dotyczącego ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca Domu Pomocy Społecznej w P. dla osób w podeszłym wieku oraz osób przewlekle chorych, od 1 marca 2018 r. koszt utrzymania mieszkańca w DPS wynosi [...].zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
