Postanowienie NSA z dnia 19 września 2018 r., sygn. II FZ 462/18
Odrzucenie skargi
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący, Sędzia NSA Andrzej Jagiełło (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S.O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 78/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S.O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 12 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dochodu za 2014 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Uzasadnienie
II FZ 462/18
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt: III SA/Wa 78/18, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.,) - dalej p.p.s.a., odrzucił skargę S.O. (skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 12 października 2017 r., w przedmiocie określenia wysokości dochodu za 2014 r. Skarżący pismem z dnia 28 listopada 2017 r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 12 października 2017 r. w przedmiocie określenia wysokości dochodu za 2014 r. W dniu 12 lutego 2018 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł. Zrządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lutego 2018 r. (k. 18) w sprawie został określony wpis stały w wysokości 500 zł, na podstawie § 2 ust.3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193). W związku z tym, że skarżący wraz ze złożeniem skargi uiścił wpis w kwocie 200 zł, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lutego 2018 r. (k. 19), pismem z dnia 26 lutego 2018 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia - w terminie 7 dni - braków formalnych skargi, poprzez uzupełnienie wpisu sądowego od skargi o kwotę 300 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lutego 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 22 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w dniu 28 lutego 2018 r. uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł. Sąd wskazał w dalszej kolejności, że skarżący w dniu 12 lutego 2018 r. uiścił wpis sądowy w wysokości 200 zł, następnie w 28 lutego 2018 r. uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł, jednak do dnia 23 marca 2018 r. skarżący nie uzupełnił wpisu sądowego od skargi tak by łączna kwota dokonanych wpłat wynosiła 500 zł. W tej sytuacji Sąd podniósł, że skarżący mimo wezwania nie uiścił należnego wpisu od skargi. Sąd w konsekwencji tego postanowił o odrzuceniu skargi, w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący w zażaleniu na powyższe postanowienie wniósł o jego uchylenie. Wskazał, że w dniu 12 lutego 2018 r., uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, a zarządzeniem z dnia 20 lutego 2018 r., został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi. Skarżący podkreślił, że w zarządzeniu tym nie określono wpisu sądowego w pełnej wysokości, to jest w kwocie 500 zł. Spowodowało to, że skarżący mylnie pojął treść wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego, sądząc że wpis od skargi wynosi 300 zł. W rezultacie tego w dniu 28 lutego 2018 r., skarżący wykonując wezwanie Sądu, dokonał wpłaty, tytułem uzupełniania wpisu od skargi, w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy. Nie ulega wątpliwości, że w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie więc do art. 220 § 1 p.p.s.a. to rolą przewodniczącego wydziału jest stwierdzenie braku wniesienia należnego wpisu od skargi i wezwanie strony do uiszczenia należnej opłaty. Działanie to jest podejmowane w drodze zarządzenia, które później jest wykonywane, co do zasady, przez sekretariat sądu. Wykonanie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi ma jednak charakter techniczny, tj. nie może być w nim modyfikowana treść pierwszego zarządzenia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w przypadku, gdy wezwanie w sposób istotny odbiega od treści zarządzenia należy uznać, że jeśli strona nie wypełni wezwania w zakresie wynikającym z wezwania, lecz niewynikającym z pierwotnego zarządzenia przewodniczącego, nie jest możliwe odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 listopada 2014 r., I FSK 1425/14, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
