Wyrok NSA z dnia 29 lipca 2014 r., sygn. I OSK 1665/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.), Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński, Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska, po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2211/12 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 2211/12 oddalił skargę J. G. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych i faktycznych sprawy.
Dyrektor Izby Celnej w [...] w dniu [...] listopada 2009 r., działając na podstawie art. 223 ust. 1 i ust. 5 oraz art. 115 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323), mianował J. G. z dniem 30 listopada 2009 r. na stopień służbowy starszego rachmistrza celnego w korpusie podoficerów Służby Celnej.
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] października 2012 r. utrzymał w mocy powyższy akt mianowania. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że po wejściu w życie nowej ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, zgodnie z art. 223 ust. 1 tej ustawy, kierownicy urzędów zostali zobowiązani do mianowania funkcjonariuszy na aktualne stopnie służbowe. Zadaniem kierownika urzędu było umieszczenie danego funkcjonariusza we wskazanym w ustawie korpusie, w zależności od dotychczasowego stopnia lub zajmowanego stanowiska, bądź pełnionych obowiązków (art. 223 ust. 2-6 ustawy). J. G. w swym odwołaniu domagała się mianowania na stopień służbowy w korpusie oficerów młodszych na podstawie art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej. Jednakże ten ostatni przepis nie mógł mieć w jej sprawie zastosowania. Dotyczy on bowiem funkcjonariusza, który wskazane w nim wymogi spełniał bezpośrednio przed wejściem w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej. Z akt sprawy wynika zaś, że J. G. stanowiska związane z podporządkowaniem służbowym funkcjonariuszy celnych lub pracowników zajmowała tylko w przeszłości (kilka lat wcześniej). Przed dniem wejścia w życie nowej ustawy, tj. w dniu 30 października 2009 r., zajmowała natomiast stanowisko inspektora celnego i posiadała stopień służbowy młodszego dyspozytora celnego. Stanowisko inspektora celnego nie zostało zaliczone do kategorii stanowisk kierowniczych, o których mowa w art. 17 ust. 1 i ust. 13 poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej. Mianowanie do korpusu oficerów młodszych Służby Celnej, o którym mowa w art. 223 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, dotyczyło wyłącznie funkcjonariuszy zajmujących bądź wyższe stanowiska kierownicze, bądź stanowiska: kierownika zmiany, referatu, oddziału oraz naczelnika wydziału w izbie celnej. Posiadany zaś przez J. G. stopień służbowy młodszego dyspozytora celnego nie upoważniał do określenia stopnia w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej. Wobec powyższego mianowanie J. G. przez Dyrektora Izby Celnej w [...] na stopień w korpusie podoficerów Służby Celnej prawa nie naruszało. Taka nominacja na stopień służbowy mieszczący się we wskazanym korpusie nastąpiła z uwzględnieniem wszelkich wymogów określonych przez ustawodawcę w art. 223 ustawy o Służbie Celnej. Dyrektor Izby Celnej w [...], z uwagi na kryteria określone w art. 223 ust. 7 ustawy o Służbie Celnej, uwzględnił bowiem zarówno okres służby funkcjonariuszki, jak i jej wykształcenie, studia podyplomowe, fakt uczestnictwa w misjach zagranicznych lub zespołach organizowanych przez Ministerstwo Finansów w okresie ostatnich 10 lat, zajmowane stanowisko oraz posiadany dotychczas stopień służbowy. Z tych względów J. G. została mianowana na stopień służbowy starszego rachmistrza celnego, który jest najwyższym stopniem w korpusie podoficerów Służby Celnej. Zgodnie z art. 223 ust. 5 ustawy o Służbie Celnej celniczka mogła być przy tym przypisana jedynie do korpusu podoficerów Służby Celnej, gdyż przed dniem wejścia w życie ustawy posiadała stopień młodszego dyspozytora celnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
