Wyrok NSA z dnia 25 września 2012 r., sygn. II OSK 878/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. WSA Elżbieta Kremer ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 2165/10 w sprawie ze skargi L. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2011r. sygn. akt IV SA/Wa 2165/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone przez L. S. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2010r. znak [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] marca 2010r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
Burmistrz Miasta i Gminy Pasym pismem z dnia 11 lutego 2010r. wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy działki nr [...] w obrębie [...] gmina [...], dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczo - garażowego.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z dnia [...] marca 2010r. odmówił uzgodnienia warunków zabudowy dla planowanego przedsięwzięcia. Zauważył, że z uwagi na położenie terenu planowanej inwestycji w Obszarze Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego należało ocenić zgodność inwestycji z przepisami z zakresu ochrony przyrody odnoszącymi się do obszaru podlegającego ochronie wskazanymi w rozporządzeniu nr 153 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z 19 grudnia 2008r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierze Olsztyńskie (Dz. Urz. Woj. Warm - Maz. Nr 198, poz. 3104). Podniósł, że jednym z ograniczeń wprowadzonym w § 4 ust 1 pkt 8 w/w rozporządzeniu jest zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 metrów od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Analiza akt sprawy wykazała, że działka nr ew. [...] od strony zachodniej bezpośrednio przylega do jeziora [...]. W przedstawionym projekcie decyzji stwierdzono, że linia zabudowy jest zgodna z przepisami szczególnymi i załącznikiem graficznym do projektu decyzji. Z załącznika tego jednoznacznie wynika, że dopuszcza się lokalizację obiektu budowlanego w obrębie działki nr ewid. [...], w sytuacji kiedy ¾ powierzchni działki położone jest w odległości mniejszej niż 100m od jeziora [...]. Ponadto organ pierwszej instancji stwierdził, że północno-wschodnia część działki nr [...] zlokalizowana w odległości ok. 100-130 m od linii brzegowej jeziora stanowi grunt zadrzewiony i realizacja przedmiotowej inwestycji w tej części działki wiązałaby się z koniecznością niszczenia zadrzewień, co spowodowałoby naruszenie § 4 ust. 1 pkt 3 w/w rozporządzenia Wojewody Warmińsko-Mazurskiego wprowadzającego zakaz likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego. Zdaniem organu pierwszej instancji realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia na zasadach określonych w przedłożonym do uzgodnienia projekcie decyzji o warunkach zabudowy naruszyłaby zakazy zawarte w § 4 ust. 1 pkt 3 i 8 rozporządzenia Nr 153 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 grudnia 2008r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
