Postanowienie NSA z dnia 30 października 2009 r., sygn. I OW 100/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia NSA Anna Lech Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Starostą P. a Starostą Pias. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie udzielenia M. B. pomocy na kontynuowanie nauki postanawia: wskazać Starostę P. jako organ właściwy do załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Działając z upoważnienia Starosty P. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P. wniósł o rozstrzygnięcie na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego sporu o właściwość i określenie, który z Powiatów - P. czy P. jest właściwy do udzielenia pomocy w formie przyznania miesięcznej pomocy na kontynuowanie nauki M. B., pełnoletniej wychowance rodziny zastępczej. Wskazał, że między Powiatami zaistniał negatywny spór w tym względzie i zaznaczył, że od jego wyniku uzależniona jest też właściwość powiatu w zakresie udzielenia pomocy na usamodzielnienie.
We wniosku podniesiono, że Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizując zadania powiatu nałożone ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, ze zm.) między innymi przyznaje pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym rodziny zastępcze (art.19 pkt 6). Pomoc tę udziela starosta powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej (art. 90 ust. 1). Zgodnie zaś z art. 86a powiatem właściwym do ponoszenia wydatków jest powiat miejsca zamieszkania dziecka przed jego umieszczeniem w pierwszej formie opieki zastępczej nad dzieckiem. Jeżeli nie można ustalić powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka, właściwy do ponoszenia wydatków na to dziecko jest powiat miejsca jego ostatniego zameldowania na pobyt stały. Jeżeli nie można ustalić miejsca ostatniego zameldowania dziecka na pobyt stały, właściwy jest powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej lub całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej. W sprawie jest bezsporne, iż M. B. jest dzieckiem pochodzącym z małżeństwa J. B. i B. B., urodziła się w dniu [...] września 1988 r. w Warszawie. Była zameldowana w Ł., ul. [...][...]m. [...],[...]-[...]B., gm. K. Została umieszczona przez ojca w okresie niemowlęcym w domu dziecka, w którym przebywała od [...] marca do [...] maja 1989 r. Jak wynika z pisma Prokuratury Rejonowej w P. z dnia [...] stycznia 1991 r., jej matka na skutek nadużywania alkoholu często opuszczała dom w Ł., ojciec zamieszkiwał w Ł.. Obojgu rodzicom przysługiwała władza rodzicielska. Sąd nie ustalił jej miejsca zamieszkania. Małoletnia na mocy postanowienia Sądu we W. z dnia 25 marca 1992 r. (sygn. akt III Nsm 124/91) od [...] marca 1992 r. wychowywała się w rodzinie zastępczej zamieszkującej w K. W. Po uzyskaniu pełnoletności M. B. na mocy art. 88 ustawy o pomocy społecznej nabyła uprawnienia do objęcia pomocą w ramach usamodzielnienia. Pomiędzy Powiatami miejsca zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w pierwszej formie opieki zastępczej (Powiatem P.) a Powiatem, w którym przebywało dziecko przed umieszczeniem w rodzine zastępczej (Powiatem P.) powstał konflikt w sprawie objęcia opieką pełnoletniej wychowanki. Starosta P. w postanowieniu nr[...] uznał się niewłaściwym i przekazał do PCPR w P. dokumentację w sprawie przyznania świadczenia. Zdaniem zaś wnioskodawcy właściwym do udzielenia pomocy jest powiat, z którego dziecko po raz pierwszy trafiło do systemu opieki, to jest Powiat P..
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
