Wyrok NSA z dnia 7 maja 2008 r., sygn. II GSK 120/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Andrzej Kuba Czesława Socha (spr.) Protokolant Magdalena Rosik po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 maja 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 149/07 w sprawie ze skargi "E." Spółki z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od "E." Spółki z o.o. w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 maja 2007 r. o sygnaturze akt VI SA/Wa 149/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uwzględnił skargę "E." Spółki z o.o. w W. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. o nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2005 r. o nr [...]. Poprzednia wydana w sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2005 r. została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 kwietnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2035/05.
Sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. Prezydent W. udzielił skarżącej spółce licencji nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób w zakresie przewozu osób samochodem osobowym. Na skutek wniosków uprawnionego wydano do przedmiotowej licencji 38 wypisów. Przeprowadzone przez funkcjonariuszy Wydziału Ruchu Drogowego Komendy [...] Policji w dniach [...] marca 2005 r. kontrole przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie przewozu osób wykazały, że współpracujący ze skarżącą kierowcy J. S. i M. J. nie posiadali wypisów z licencji, R. G. i M. J. posługiwali się niezalegalizowanymi taksometrami, zaś kierowca M. G. wykonywał przewóz osób pojazdem nieposiadającym obowiązkowego ubezpieczenia OC. W związku z tym Prezydent W. w dniu [...] marca 2005 r. udzielił skarżącej spółce pisemnego ostrzeżenia, wzywając do dostosowania prowadzonej działalności do warunków ustawy o transporcie drogowym w terminie 14 dni pod rygorem wszczęcia postępowania dotyczącego cofnięcia posiadanej przez skarżącą licencji. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach [...] kwietnia 2005 r. i [...] lipca 2005 r. przez funkcjonariuszy Wydziału Ruchu Drogowego Komendy [...] Policji wykazały, że kierowca D. M. nie posiadał w pojeździe marki Renault 19 (nr rej. [...]) legalizacji na zainstalowany taksometr, K. K. kierujący pojazdem marki Opel Omega (nr rej. [...]) nie posiadał wypisu z licencji oraz cennika, zaś J. K. kierujący pojazdem marki Ford (nr rej. [...]) nie posiadał aktualnej legalizacji na zamontowany taksometr, nie posiadał świadectwa badań psychologicznych a okazane świadectwo lekarskie zostało wydane przez lekarza profilaktyka nieuprawnionego do badań lekarskich osób kierujących pojazdami, G. Ż. wykonywał transport mimo wcześniejszej decyzji o skierowaniu na egzamin sprawdzający, pojazd zagrażał bezpieczeństwu ruchu, wymagane żółto-czerwone pasy miał tylko na przednich drzwiach, D. K. wykonywał transport bez ważnych badań technicznych. Z uwagi na powyższe Prezydent W. w dniu [...] maja 2005 r. udzielił skarżącej spółce kolejnego pisemnego ostrzeżenia, zaś w dniu [...] maja 2005 r. wszczął postępowanie w przedmiocie cofnięcia licencji nr [...]. Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. o nr [...] Prezydent W. cofnął skarżącej spółce przedmiotową licencję uznając między innymi, że "E." Spółka z o.o. odstąpiła licencję osobom trzecim (tj. współpracującym ze spółką kierowcom, którzy będąc przedsiębiorcami wykonywali przewóz osób na swoją rzecz), co jest przesłanką obligatoryjnego cofnięcia licencji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2005 r. utrzymująca w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 kwietnia 2006 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2035/05. Sąd ten uznał, że organ odwoławczy nie odniósł się do zasadniczego dla sprawy zagadnienia dotyczącego odstąpienia licencji osobom trzecim, a to uniemożliwia Sądowi dokonanie merytorycznej oceny w sprawie. Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. ponownie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji uznając, że jednak nie nastąpiło nieuprawnione odstąpienie licencji kierowcom, gdyż analiza umowy o współpracy zawartej między skarżącą spółką a tymi kierowcami wskazuje, że można uznać ich za inne osoby niezatrudnione przez przedsiębiorcę, lecz wykonujące osobiście przewozy na jego rzecz. To z kolei oznacza, że "E." Spółka z o.o. w W. ponosi odpowiedzialność za zachowania swoich kierowców związane z wykonywaniem licencji. Zatem skoro wspomniani kierowcy dopuścili się poważnych przypadków naruszenia prawa, to zasadne było cofnięcie "E." Spółce z o.o. w W. licencji nr [...] na wykonywanie transportu drogowego osób.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
