Wyrok NSA z dnia 18 września 2008 r., sygn. II FSK 853/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej C. O. S. S. G. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 marca 2007 r. sygn. akt I SA/Sz 615/06 w sprawie ze skargi C. O. S. S. G. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r. oddala skargę kasacyjną.

1.1. Wyrokiem z dnia 21 marca 2007 r. o sygn. I SA/Sz 615/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Centralnego Ośrodka Szkolenia Straży Granicznej w K. (dalej: podatnik) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 13 lipca 2006 r. o nr [..] w przedmiocie określenia wysokości nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r. oraz odmowy stwierdzenia nadpłaty w tym podatku. Jako podstawę prawną wyroku podano art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. (dalej: P.p.s.a.).

1.2.1. Uzasadniając wyrok podano, że wnioskiem z dnia 10 maja 2005 r., skorygowanym dnia 21 lipca 2005 r., podatnik zwrócił się do Wójta Gminy M. (dalej: Wójt Gminy) o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2002 r. w wysokości 24.770 zł. Równocześnie z wnioskiem złożono korektę deklaracji za 2002 r.

We wniosku wskazano, że w złożonej w 2002 r. deklaracji niezasadnie zastosowano wyższe stawki podatku od gruntów i budynków położonych w Łazach i Sarbinowie - jak od gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Następnie wskazano, że podatnik jest państwową jednostką organizacyjną Skarbu Państwa nieposiadającą osobowości prawnej i jednostką budżetową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych - Dz. U. z 2003 r. Nr 15, 148 ze zm. (dalej: u.f.p.). Ponadto w budynkach służbowych w S. i Ł. nie prowadzono działalności gospodarczej, a jedynie udostępniano pokoje gościnne przeznaczone do tymczasowego zakwaterowania funkcjonariuszy i pracowników Straży Granicznej odpłatnie i nieodpłatnie tymże osobom, a także innym osobom odpłatnie, na podstawie decyzji nr 1 z dnia 14 stycznia 2002 r. Komendanta Ośrodka. Zakwaterowanie następowało w celach służbowych i rekreacyjnych. Wpływy z w.w. działalności, które nie znajdowały pokrycia w określonych wydatkach budżetowych na tę działalność, przekazywane były w całości do budżetu państwa. Dodano, że od części w.w. nieruchomości wydzierżawionych lub wynajętych podmiotom gospodarczym podatnik wykazał zwiększony podatek, jak dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.