Czy można odliczyć VAT z faktury dokumentującej odpłatne wydanie dziennika budowy

PROBLEM

Firma ABC (podatnik VAT czynny) rozpoczęła inwestycję polegającą na budowie nowej siedziby. W związku z tym jako inwestor nabyła od starosty powiatowego dziennik budowy. Za jego wydanie starosta pobrał opłatę odpowiadającą cenie brutto jego nabycia, wystawiając dla firmy ABC fakturę z 23% VAT. Firma ABC zajmuje się wyłącznie działalnością opodatkowaną VAT, a więc planowana inwestycja będzie służyć tylko takiej działalności. Ma jednak obawy, czy może odliczyć podatek naliczony wynikający z faktury wystawionej przez starostę powiatowego, gdyż jej zdaniem działał on jako organ władzy publicznej, a zatem czynność wydania odpłatnie dziennika budowy nie podlegała VAT.