Wyrok NSA z dnia 24 marca 2026 r., sygn. II OSK 2277/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Mirosław Gdesz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (sprawozdawca) sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. B., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, z dnia 14 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 135/23, w sprawie ze skargi T. B., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, z dnia 27 grudnia 2022 r. nr [...], w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Wałbrzyskiego z 3 listopada 2022 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz L. B. kwotę 1200 (tysiąc dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 135/23, oddalił skargę T. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 27 grudnia 2022 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji wnioskiem z dnia 14 września 2022 r. Wójt Gminy W. wystąpił do zarządcy drogi powiatowej nr [...] – Zarządu Powiatu Wałbrzyskiego o uzgodnienie w trybie art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 503) – dalej: "u.p.z.p." projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji pn. "Budowa domku letniskowego" przewidzianej do realizacji na działkach nr [...] i nr [...], obręb Z., gmina W.
Postanowieniem z dnia 3 listopada 2022 r., nr [...], Zarząd Powiatu Wałbrzyskiego (dalej: "Zarząd Powiatu") odmówił uzgodnienia przedłożonego projektu decyzji o warunkach zabudowy. Starosta wskazał, że w analizowanej sprawie, działki nr [...] i nr [...] położone są w bezpośrednim sąsiedztwie drogi powiatowej (działka nr [...], obręb [...], Z., ul. [...]). W przedłożonym projekcie decyzji wskazano, że dopuszcza się realizację budowy domku letniskowego przy jednoczesnym ustaleniu nieprzekraczalnej linii zabudowy w odległości 1,3 m od granicy z działką nr [...], zgodnie z załącznikiem graficznym, co daje odległość 3 m od zewnętrznej krawędzi jezdni. Zdaniem Zarządu Powiatu, takie ustalenia w drastyczny sposób naruszają ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 645 ze zm.) – dalej: "u.d.p.", a w szczególności art. 43 ust. 1 lp. 3 kolumna 3 tabeli tej ustawy. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku drogi powiatowej, obiekty budowlane przy drogach oraz niebędące obiektami budowlanymi reklamy umieszczone przy drogach poza obszarami zabudowanymi, powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni co najmniej: 8 m w terenie zabudowy i 20 m poza terenem zabudowy. Powołano się także na uregulowanie art. 43 ust. 2 u.d.p., zgodnie z którym w szczególnie uzasadnionych przypadkach usytuowanie obiektu budowlanego przy drodze w odległości mniejszej niż określona w art. 43 ust. 1 u.d.p. może nastąpić wyłącznie za zgodą zarządcy drogi, wydaną przed uzyskaniem przez inwestora obiektu pozwolenia na budowę lub zgłoszeniem budowy albo wykonywania robót budowlanych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
