Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2026 r., sygn. III OSK 2442/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska (sprawozdawca) sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.W.Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe Ś.J.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 11/23 w sprawie ze skargi J.W.Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe Ś.J.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 17 października 2022 r., nr SKO/OS-414/92/2022 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 31 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 11/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: Sąd I instancji, WSA), po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.W.Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe Ś.J.W. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie), na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO, organ II instancji) z 17 października 2022 r., nr SKO/OS-414/92/2002, w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów, oddalił skargę.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący i zaskarżając wyrok w całości zarzucił:
A. na zasadzie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego, a to:
1) § 32 ust. 1 pkt 1 lit. c uchwały nr XXXII/287/17 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia 19 września 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 66 miasta Lubina (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego z 2017 r., poz. 3944, dalej: m.p.z.p.) w powiązaniu z art. 15 ust. 2 pkt 1) ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.) i w powiązaniu z art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach oraz w powiązaniu z art. 7, art. 30 i art. 31 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji RP oraz w zw. z art. 8 oraz art. 11 Prawa przedsiębiorców poprzez ich błędną wykładnię i bezpodstawne przyjęcie, że działalność z zakresu gospodarki odpadami musi być wyraźnie wymieniona w przepisie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, aby była uznana za dopuszczalną, podczas gdy zgodnie z zasadą praworządności i ochrony własności - ograniczenie danej działalności na nieruchomości skarżącego może nastąpić wyłącznie, gdy jest wyraźnie zakazane, czemu wyraz daje ustawa o odpadach w swoim art. 46 ust. 1 pkt 3 stanowiąc, że dla odmowy wydania zezwolenia niezbędne jest stwierdzenie wyraźnej niezgodności z przepisami prawa miejscowego, tj. wskazanie normy zakazującej, a nie brak odnalezienia przez organ normy dozwalającej;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
