Wyrok NSA z dnia 4 lutego 2026 r., sygn. II OSK 896/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stankowski sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2024 r., sygn. akt IV SAB/Wr 705/24 w sprawie ze skargi A. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do wydania aktu w sprawie udzielenia A. S. zezwolenia na pobyt czasowy (znak: SOC-PCII.6151.1.10129.2024.OCII/JS) w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia odpisu wyroku wraz z aktami sprawy; 3. stwierdza, że bezczynność Wojewody Dolnośląskiego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. oddala skargę w pozostałej części; 5. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z 4 grudnia 2024 r., sygn. akt IV SAB/Wr 705/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: "WSA we Wrocławiu") oddalił w całości skargę obywatela Ukrainy A. S. (dalej: "cudzoziemiec", "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej: "Wojewoda", "organ") w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
2.1. Wnioskiem z 9 kwietnia 2024 r. (wpływ do organu) skarżący wystąpił o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu pobytu z matką. Wobec braku aktywności organu złożono ponaglenie z 13 czerwca 2024 r., a następnie skargę z 14 czerwca 2024 r. na bezczynność Wojewody.
2.2. Wskazanym na wstępie wyrokiem z 4 grudnia 2024 r., WSA we Wrocławiu oddalił skargę. W szczególności stwierdzono, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy ocena dochowania terminów na załatwienie sprawy dotyczącej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie jest możliwa, z uwagi na art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 167 ze zm.; dalej: "ustawa o pomocy" lub "specustawa ukraińska"), który wydłużył termin zawieszenia biegu terminów obecnie do 30 września 2025 r. Wyjaśniono, że terminy załatwiania spraw o udzielenie zezwolenia pobytowego zostały na mocy ustawy o pomocy zawieszone 15 kwietnia 2022 r. i stan ten trwał zarówno w chwili złożenia wniosku, jak i w dacie wniesienia skargi. W ocenie sądu pierwszej instancji oznacza to, że terminy na rozpoznanie sprawy z wniosku skarżącego nie rozpoczęły biegu na mocy powołanych przepisów, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu. Podano, że skoro nie biegnie ustawowy termin załatwienia sprawy, nie sposób uznać, że w sprawie doszło do bezczynności organu. Jednocześnie zaznaczono, że art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko przybyłych na terytorium Polski w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
