Wyrok NSA z dnia 3 lutego 2026 r., sygn. II FSK 674/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf- Kalamala (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz Sędzia WSA (del.) Paweł Kowalski Protokolant Daria Chodko po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2026 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lutego 2025 r. sygn. akt I SA/Lu 584/24 w sprawie ze skargi P. z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 30 lipca 2024 r. nr 0601-IOD-2.4100.65.2024.13 w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób prawnych za 2022 r. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z dnia 7 lutego 2025 r., I SA/Lu 584/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę P. z siedzibą w Luksemburgu (dalej: Skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 30 lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób prawnych.
2. Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że istota sporu w sprawie sprowadza się w pierwszej kolejności do wykładni przepisu art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1800 ze zm. - dalej jako u.p.d.o.p.). Spółka domagała się zastosowania przewidzianego tym przepisem zwolnienia podatkowego, a w konsekwencji stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r. Organy podatkowe uznały, że Skarżąca nie spełnia przewidzianych tym przepisem warunków zwolnienia podatkowego i odmówiły stwierdzania nadpłaty.
W ocenie Sądu organ nie rozpoznał jednak istoty sprawy w pełnym zakresie. Skarżąca wniosła o stwierdzenie i zwrot nadpłaty – jako podstawę wskazała art. 22 ust. 4-6 u.p.d.o.p. Jeszcze przed wydaniem decyzji przez organ I instancji Skarżąca - będąc gospodarzem postępowania wszczętego z wniosku o stwierdzenie nadpłaty- rozszerzyła wniosek o alternatywną podstawę. W rozstrzygnięciu organu zabrakło wypowiedzenia się co do tej dodatkowej podstawy. Sąd pierwszej instancji wskazał dalej, iż w sytuacji, gdyby organ nie widział możliwości rozszerzenia żądania wniosku – powinien był wydać postanowienie w tym zakresie. Skoro nie wydał - żądanie zostało skutecznie rozszerzone. Mimo, że organ był obowiązany do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy i wypowiedzenia się także co do żądania alternatywnego - tego obowiązku organ pierwszej instancji nie dochował. WSA w Lublinie uwzględniając skargę wskazał, że postępowanie przed organami jest dwuinstancyjne. Gdy organ pierwszej instancji nie rozpoznał merytorycznie całego żądania Skarżącej - organ odwoławczy zobowiązany był uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi w trybie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 – zwanej dalej: O.p.). Organ odwoławczy jednakże zbył milczeniem tę kwestię - co sam przyznał w odpowiedzi na skargę. Zdaniem Sądu brak odniesienia się przez organ w zaskarżonej decyzji do zwolnienia z art. 17 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd zwrócił uwagę, że organ odwoławczy dopiero w odpowiedzi na skargę zawarł argumentację zmierzającą w istocie do uzupełnienia braku merytorycznego rozstrzygnięcia rozszerzonego żądania Skarżącej. Jednak ocena organu odwoławczego - przedstawiona przez organ po raz pierwszy w sprawie dopiero w odpowiedzi na skargę, czyli już po zamknięciu postępowania podatkowego, na etapie postępowania sądowoadministracyjnego - nie mogła sanować braków zaskarżonej decyzji. Późniejsze uzupełnianie stanowiska organu odwoławczego nie mogło prowadzić do stwierdzenia, że organ prawidłowo rozpoznał merytorycznie kwestię spełnienia przez podatnika przesłanek zwolnienia opisanego w art. 17 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
