Wyrok NSA z dnia 14 października 2022 r., sygn. III OSK 5262/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 157/20 w sprawie ze skargi T. G. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie stwierdzenia nieprawidłowości w przebiegu postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej oraz usunięcia naruszenia prawa 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. G. na rzecz Szefa Służby Cywilnej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 157/20 oddalił skargę T. G. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie stwierdzenia nieprawidłowości w przebiegu postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej oraz usunięcia naruszenia prawa.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z 7 czerwca 2020 r. T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w zakresie braku nakazania Krajowej Szkole Administracji Publicznej im. Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Lecha Kaczyńskiego (dalej: KSAP) usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej w 2009 r.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w zainicjowanych przez siebie w latach 2010-2013 postępowaniach sądowoadministracyjnych sądy administracyjne odrzuciły lub oddaliły jego skargi wniesione w przedmiocie wadliwego przeprowadzenia przez KSAP i Szefa Służby Cywilnej postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej lub na bezczynność ww. organu w zakresie braku mianowania na urzędnika służby cywilnej (postanowienie NSA z 19 grudnia 2012 r. sygn. I OSK 2899/12; postanowienie NSA z 19 grudnia 2012 r. sygn. I OSK 2867/12; postanowienie NSA z 22 marca 2013 r. sygn. I OSK 2981/12). Po wyczerpaniu drogi wskazanej sądowej w sprawie z powództwa skarżącego przeciwko KSAP Sąd Rejonowy dla [...] wyrokiem z 12 marca 2018 r. sygn. [...] ustalił, że zakończył on postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie na urzędnika służby cywilnej w 2009 r. z wynikiem pozytywnym. Skarżący wskazał, że na skutek apelacji KSAP Sąd Okręgowy w [...] wyrokiem z 26 września 2019 r. sygn. [...] zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że oddalił jego powództwo, niemniej sporządzona w toku postępowania przed sądem I instancji opinia biegłego stwierdzająca, że pytanie nr 46 użyte w sprawdzianie wiedzy w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej nie było skonstruowane zgodnie z założeniami testu jednokrotnego wyboru i odpowiedź udzielona przez powoda była poprawna oraz powinna pozostawać dowodem na fakt użycia podczas postępowania kwalifikacyjnego testu wiedzy obarczonego wadliwością prawną. Powoduje to, że Szef Służby Cywilnej w świetle art. 44 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 265 ze zm.), dalej: u.s.c. był zobowiązany do nakazania usunięcia ww. naruszenia prawa. Takiego nakazania, pomimo wezwań skarżącego, Szef Służby Cywilnej do dnia wniesienia skargi nie dokonał. W tych warunkach skarżący wniósł w skardze o zobowiązanie Szefa Służby Cywilnej do nakazania KSAP usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej w 2009 r. przy jednoczesnym uznaniu, że bezczynność organu ma charakter rażący oraz o wymierzenie organowi grzywny.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
