Wyrok NSA z dnia 18 maja 2023 r., sygn. I GSK 924/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant Katarzyna Domańska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 815/18 w sprawie ze skargi Powiatu Stargardzkiego na decyzję Ministra Finansów z dnia 28 lutego 2018 r. nr ST4.4755.600.2017.3.CNNF w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty w części oświatowej subwencji ogólnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz Powiatu Stargardzkiego kwotę 10.800 (słownie: dziesięć tysięcy osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (V SA/Wa 815/18) po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Powiatu Stargardzkiego (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Finansów (dalej: organ) z dnia 28 lutego 2018r. ST4.4755.600.2017.3.CNNF w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej wyrokiem z dnia 23 stycznia 2019 r. uchylił decyzję w zaskarżonej części oraz zasądził od Ministra Finansów na rzecz Powiatu Stargardzkiego kwotę 12 990 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Organ wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA zaskarżając to orzeczenie w całości i domagając się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i orzeczenia o oddaleniu skargi; ewentualnie - uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez WSA, rozpoznania sprawy na rozprawie oraz zasądzenia kosztów postępowania.
Zaskarżonemu wyrokowi strona skarżąca kasacyjnie zarzuciła:
1. na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. - naruszenie prawa materialnego, tj.:
1) art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 198, z późn. zm.) poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na założeniu braku wymogu posiadania aktualnych i przewidzianych prawem orzeczeń o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w sytuacji kształcenia dzieci i młodzieży (wychowanków i uczniów) ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi; wykładnia ta doprowadziła do uznania, że przepis ten został zastosowany w przedmiotowej sprawie bezpodstawnie, podczas gdy w sytuacji naliczenia subwencji niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa (w tym zastosowania podwyższonych kwot części oświatowej subwencji ogólnej w przypadku braku wymogu posiadania aktualnych orzeczeń) istnieje obowiązek zastosowania tego przepisu;
2) art. 71 b ust. 1, 3 i 5 w związku z art. 1 ust. 1 pkt 5 i 5a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm., dalej: o.s.o., ustawa systemowa) i § 7 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 lutego 2001 r. w sprawie orzekania o potrzebie kształcenia specjalnego lub indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży oraz wydawania opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, a także szczegółowych zasad kierowania do kształcenia specjalnego lub indywidualnego nauczania (Dz. U. Nr 13, poz. 114 z późn. zm.) w powiązaniu z § 20 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 września 2008 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno - pedagogicznych (Dz. U. Nr 173, poz. 1072) poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu, że podstawą objęcia kształceniem specjalnym dzieci i młodzieży ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi mogą być nieaktualne i oczywiście nieodpowiadające przepisom prawa orzeczenia o potrzebie zajęć rewalidacyjno - wychowawczych, podczas gdy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa orzeczenia te są wydawane na czas określony (do 5 lat);
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
