Postanowienie NSA z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. III OSK 6544/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Powiatu Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2052/20 w sprawie ze skargi K. K. na uchwałę Rady Powiatu Ł. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania Zarządowi Powiatu postanawia: I. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, II. odstąpić od zasądzenia od K. K. na rzecz Powiatu Ł. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości, III. nakazać zwrot ze środków Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz K. K. kwoty 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2052/20 uwzględnił skargę K. K. i stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Ł. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania Zarządowi Powiatu oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że Rada Powiatu Ł. w sposób istotny naruszyła art. 30 ust. 2, 3 i 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r., poz. 920) zwanej dalej u.s.p., odstąpiła bowiem od uzasadnienia zaskarżonej uchwały. W tej sytuacji Sąd administracyjny nie mógł w sposób właściwy dokonać kontroli jej legalności, gdyż byłaby ona równoznaczna z przerzuceniem na Sąd obowiązku rozpatrzenia raportu o stanie powiatu, którego rozpatrzenie podlega z mocy ustawy wyłącznej kognicji rady powiatu.
Podkreślono, iż na podstawie akt sprawy nie jest możliwe przeprowadzenie kontroli legalności zaskarżonej uchwały. Nie ma w aktach informacji, czy rada określiła wymogi raportu o stanie powiatu, czy raport obejmował w szczególności kwestie wymienione w art. 30a ust. 2 u.s.p. oraz czy głosy w debacie odnosiły się do zawartości raportu. Nie ma także wskazania zachowania wymogów proceduralnych udzielenia głosu mieszkańcom.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
