Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OSK 933/22
Samorząd terytorialny
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 980/21 w sprawie ze skargi C. G. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od C. G. na rzecz Powiatu [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 4 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 980/21 oddalił skargę C. G. (dalej jako skarżący) na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wbrew stanowisku skarżącego Rada Powiatu trafnie stwierdziła, iż w rozpatrywanej sprawie zachodzi określona w art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1319) zwanej dalej K.w. podstawa wygaśnięcia mandatu radnego z uwagi na naruszenie przez radnego zakazu określonego w art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920, z późn. zm.) zwanej dalej u.s.p.
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy nie budzi bowiem wątpliwości, że S. Spółka z o.o. w [...] (zwane dalej w skrócie Spółką), w której zatrudniony jest skarżący korzysta z mienia powiatu, a mieniem tym jest nieruchomość zabudowana stanowiąca własność Powiatu, położona w [...] przy ul. Warszawskiej 62. Zabudowania działki stanowią kompleks budynków [...], zajmowanych obecnie przez Spółkę, w których to budynkach prowadzi ona przedsiębiorstwo oznaczone jako "S. w [...]". Umowa dzierżawy ze strony Powiatu została podpisana przez radnego, który w owym czasie sprawował funkcję Starosty Powiatu [...].
Przy prowadzeniu przez Spółkę działalności z wykorzystaniem mienia powiatu, radny był osobą zarządzającą działalnością gospodarczą Spółki oraz przedstawicielem w prowadzeniu działalności, umocowanym do prowadzenia spraw przedsiębiorstwa, a zakres jego kompetencji został wyznaczany przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą. Jako Wicedyrektor S. w [...] (będącego przedsiębiorstwem prowadzonym przez Spółkę) wykonuje on swoje obowiązki pracownicze w pełnym wymiarze czasu pracy. Do ich zakresu należy w szczególności "nadzór nad bieżącą działalnością [...] w [...]", a także "nadzór nad zasobami ludzkimi" oraz "nadzór nad majątkiem ruchomym Spółki, stanowiącym jej własność". W praktyce wicedyrektor [...] otrzymał kompetencje do pełnienia funkcji menadżera podmiotu leczniczego, którego podstawowym obowiązkiem było efektywne zarządzanie podmiotem leczniczym. Do zadań wicedyrektora należy zarządzanie podmiotem leczniczym we wszystkich aspektach jego funkcjonowania oraz bycie przedstawicielem w prowadzeniu takiej działalności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
