Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2021 r., sygn. III OSK 3241/21
W trybie art. 87 ust. 1 u.s.p. podlegają zaskarżeniu te wszystkie uchwały rady powiatu, w których ustanawia się struktury organizacyjne, rozgranicza kompetencje czy kształtuje skład osobowy organów samorządu.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 czerwca 2020 r., sygn. akt III SA/Gd 683/19 w sprawie ze skargi J. P. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia składów osobowych stałych Komisji Rady Powiatu [...] oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 25 czerwca 2020 r., sygn. akt III SA/Gd 683/19, po rozpoznaniu skargi J. P. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia składów osobowych stałych Komisji Rady Powiatu [...] stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej jej § 1 ust. 1 i ust. 4.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Powiatu [...], działając na podstawie art. 16 ust. 1, art. 16a ust. 1 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 511) - dalej jako: "u.s.p.", oraz § 34 ust. 2 i § 41 ust. 1 Statutu Powiatu [...] z dnia [...] września 2018 r. (Dz. Urz. Województwa [...] z 2018 r. poz. [...] ze zm.) - dalej: "Statut powiatu", podjęła w dniu [...] sierpnia 2019 r. uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę nr [...] Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia składów osobowych stałych Komisji Rady Powiatu [...].
J. P. i W. W. wnieśli skargę na powyższą uchwałę, zaskarżając ją w części, w jakiej uchwała ta odwołała skład osobowy Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki ustalony w § 1 pkt 5 uchwały nr [...] Rady Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie skarżący zarzucili uchwale naruszenie przepisów prawa procesowego, tj.: § 41 ust. 5 Statutu Powiatu [...] z [...] kwietnia 2016 r. w zw. z art. 19 u.s.p. poprzez podjęcie uchwały pomimo braku wniosku uprawnionego podmiotu. W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że o ile Rada Powiatu może modyfikować skład osobowy Komisji to niezbędne jest zachowanie przy tym odpowiednich procedur. Kompetencja powiatu do powoływania i odwoływania składu osobowego komisji nie może być bowiem dowolna; nie może naruszać postanowień Statutu powiatu. Ze Statutu wynika jednoznacznie, że to na wniosek zainteresowanych radnych, klubów radnych lub komisji Rady Powiatu dokonuje się zmian osobowych w składach komisji. Kwestionowana uchwała została przedstawiona przez Przewodniczącego Rady Powiatu bez stosownego wniosku uprawnionych podmiotów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
