Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2026 r., sygn. III OSK 269/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Lubelskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 października 2025 r. sygn. akt III SA/Lu 510/25 w sprawie ze skargi Powiatu Lubelskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 1 sierpnia 2025 r., nr PN-II.4131.208.2025 w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania Zarządowi Powiatu w Lublinie 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek Powiatu Lubelskiego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 30 października 2025 r. sygn. akt III SA/Lu 510/25 po rozpoznaniu skargi Powiatu Lubelskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 1 sierpnia 2025 r. nr PN-II.4131.208.2025 w przedmiocie nieudzielenia wotum zaufania Zarządowi Powiatu w Lublinie uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Powiatu w Lublinie w dniu 26 czerwca 2025 r., na podstawie art. 12 pkt 6a oraz art. 30a ust. 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 107 z późn. zm.; dalej: "u.s.p.") podjęła uchwałę nr XIII/143/2025. Zgodnie z treścią § 1 uchwały, po przeprowadzeniu debaty nad Raportem o stanie Powiatu Lubelskiego za 2024 rok Rada Powiatu postanowiła nie udzielić wotum zaufania Zarządowi Powiatu w Lublinie. W § 2 uchwały postanowiono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Wojewoda Lubelski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 sierpnia 2025 r., nr PN.II.4131.208.2025, działając na podstawie art. 79 ust. 1 i ust. 3 u.s.p., stwierdził nieważność powyższej uchwały.
Uzasadniając swoje stanowisko organ podniósł, że skoro wotum zaufania dotyczy całokształtu działania organu wykonawczego w roku poprzednim, za prawidłowość którego organ ten ponosi odpowiedzialność, to konieczne jest, aby zasadniczy motyw nieudzielenia wotum zaufania był możliwy do ustalenia oraz skontrolowania w toku postępowania przed organem nadzoru i ewentualnie w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W ocenie organu nadzoru brak faktycznego odniesienia się do treści raportu o stanie powiatu podczas dyskusji przed przeprowadzeniem głosowania oraz brak stosownego uzasadnienia do podjętej uchwały skutkuje tym, że ustalenie rzeczywistego motywu podjęcia przez Radę Powiatu uchwały o nieudzielaniu wotum zaufania staje się niemożliwe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
