Brak załączenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz załącznika graficznego do wniosku o pozwolenie na budowę nie jest jedynie brakiem formalnym, lecz stanowi naruszenie wymogów materialnoprawnych, co upoważnia organ do zastosowania art. 35 ust. 3 Prawa budowlanego, nie zaś art. 64 § 2 K.p.a.