1. Żądanie strony w postępowaniu administracyjnym należy ocenić na podstawie treści pisma przez nią wniesionego a nie na podstawie tytułu pisma. 2. Jeżeli z treści pisma zatytułowanego "odwołanie" wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że strona nie kwestionuje wymiaru świadczenia na fundusz miejski, ale wnosi o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wymienionego świadczenia, organ odwoławczy powinien