Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. III OSK 6145/21
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 maja 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 111/21 w sprawie ze skargi D.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 10 grudnia 2020 r. nr F-502/2020 w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 27 maja 2021 r. (sygn. akt III SA/Łd 111/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z 10 grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] z 26 października 2020 r.
W uzasadnieniu wyroku podano, że pismem z 29 listopada 2018 r. skarżący wystąpił z żądaniem wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem 31 stycznia 2017 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15.
Decyzją z 26 października 2020 r. Komendant Miejski Policji odmówił skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że naliczenie i wypłata ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy w przypadku funkcjonariusza, który został zwolniony ze służby w Policji w styczniu 2017 r. dokonana była na podstawie obowiązujących na dzień wypłaty przepisów prawa, a zatem organ nie mógł dokonać przeliczenia i wypłaty żądanego ekwiwalentu na dzień złożenia wniosku.
W wyniku rozpoznania odwołania, zaskarżoną decyzją z 10 grudnia 2020 r., Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji podano, że z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw RP wyroku TK z 30 października 2018 r., tj. 6 listopada 2018 r., przepis art. 115a art. ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r o Policji (Dz.U. z 2016 r., poz. 1782 ze zm., dalej jako: u.o.P.), jako niekonstytucyjny w określonym przez wyrok zakresie, nie mógł być stosowany. Wskazano, że 1 października 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.), na mocy której art. 115a u.o.P. otrzymał nowe brzmienie. Jednakże w art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej u.o.P. ustawodawca wskazał, że przepis art. 115a u.o.P. w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od 6 listopada 2018r. W konsekwencji, w stosunku do policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. zastosowanie znajdą wyłącznie dotychczasowe przepisy dotyczące ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe. Podano, że naliczenie i wypłata ekwiwalentu w zamian za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy zostało dokonane w ramach obowiązujących na dzień zwolnienia ze służby w 2017 r. przepisów prawa i brak jest w chwili obecnej podstaw do ponownego przeliczenia i wyrównania wypłaty w/w świadczenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
