Wyrok NSA z dnia 23 maja 2024 r., sygn. II GSK 2721/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "W." Sp. z o.o. w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 września 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1087/21 w sprawie ze skargi "W." Sp. z o.o. w R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "W." Sp. z o.o. w R. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 16 września 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1087/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę W. Sp. z o.o. w R. (dalej zwanej "Spółką", "skarżącą") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie (dalej zwanego: "DIAS w Rzeszowie") z [...] maja 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w P. (dalej zwany: "NPUCS") decyzją z [...] grudnia 2020 r., wymierzył Spółce karę pieniężną w kwocie 24.000,00 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Pismem z [...] stycznia 2021 r. Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika - adwokata, wniosła odwołanie od ww. decyzji za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. (data stempla pocztowego - 11 stycznia 2021 r.).
Postanowieniem z [...] maja 2021 r., DIAS w Rzeszowie stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy przytoczył brzmienie przepisów art. 144-150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325 ze zm.; dalej zwanej: "O.p."), regulujących zasady doręczania pism w postępowaniu podatkowym oraz art. 223 § 2 pkt 1 O.p. ustanawiającego termin do wniesienia odwołania wynoszący 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Organ wskazał, że przesyłkę pocztową zawierającą decyzję NPUCS z [...] grudnia 2020 r. przekazano Poczcie Polskiej S.A. w celu doręczenia adresatowi - pełnomocnikowi. Z uwagi na nieobecność adresata, przesyłka była dwukrotnie awizowana, pierwszy raz w dniu 10 grudnia 2020 r., ponownie - w dniu 18 grudnia 2020 r. Przesyłka została wydana pełnomocnikowi w dniu 28 grudnia 2020 r. DIAS w Rzeszowie stwierdził, że 14-dniowy okres przechowywania powyższej korespondencji w placówce pocztowej upływał z dniem 24 grudnia 2020 r., a co za tym idzie, określony w art. 223 § 2 pkt 1 O.p. 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 7 stycznia 2021 r. Natomiast odwołanie zostało nadane w dniu 11 stycznia 2021 r., a więc po upływie terminu do jego wniesienia. W ocenie DIAS w Rzeszowie okoliczność, że po upływie ww. 14-dniowego terminu pełnomocnik Spółki odebrał przesyłkę w dniu 28 grudnia 2020 r. nie oznacza, że termin ten uległ przedłużeniu, bądź podlega obliczeniu według innych zasad, niż wynika to z przywołanych przepisów prawa. Doręczenie pisma w toku postępowania administracyjnego może nastąpić tylko raz, zważywszy, że skutki procesowe ustawa łączy z doręczeniem w formie prawem przepisanej, a nie z faktycznym otrzymaniem tego pisma przez pełnomocnika. Zdaniem DIAS w Rzeszowie doręczenie przesyłki nastąpiło z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 150 § 1 O.p. Według tego organu, przetrzymanie i wydanie przez urząd pocztowy pisma po upływie tego terminu nie miało żadnego wpływu na wynik spraw. W tej sytuacji organ zobligowany był do wydania postanowienia stwierdzającego, że odwołanie Spółki wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
