Wyrok NSA z dnia 20 października 2022 r., sygn. II OSK 3101/19
Zgodnie z art. 11f ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, termin na wniesienie odwołania od decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej przez strony inne niż inwestor rozpoczyna bieg po upływie 14 dni od dnia publicznego obwieszczenia o wydaniu decyzji, niezależnie od doręczenia zawiadomienia.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, Sędzia WSA (del.) Grzegorz Rząsa (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 3082/18 w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z 23 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 3082/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. (dalej: "skarżący") na postanowienie Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, oddalił skargę.
2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
2.1. Starosta W. decyzją z [...] lipca 2018 r., nr [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej oznaczonej symbolem [...] w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, w miejscowości B., gm. S. Decyzja Starosty została wydana na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1474, dalej: "specustawa drogowa").
2.2. Po rozpoznaniu odwołania J. B. od ww. decyzji, Wojewoda [...], zaskarżonym postanowieniem z [...] października 2018 r., nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Powołując się na art. 11f ust. 3 specustawy drogowej Wojewoda podkreślił, że decyzję doręcza się na piśmie tylko inwestorowi i tylko dla inwestora termin czternastu dni do wniesienia odwołania liczony jest od dnia następującego po dniu indywidualnego doręczenia decyzji. Natomiast pozostałe strony zawiadamiane są o wydaniu decyzji poprzez publiczne ogłoszenie, o którym mowa w art. 11f ust. 3 specustawy drogowej. Ogłoszenie to następuje w formie obwieszczenia w urzędzie organu, który wydał decyzję. Ponadto, takie obwieszczenia powinny być zamieszczone w siedzibach urzędów gmin właściwych ze względu na przebieg drogi, na stronach internetowych tych gmin, a także w prasie lokalnej. Wojewoda wskazał, że w aktach sprawy znajdują się dowody potwierdzające obwieszczenie o wydaniu przedmiotowej decyzji. Jak stwierdził Wojewoda, w niniejszej sprawie obwieszczenie o wydaniu decyzji Starosty zostało najpóźniej ogłoszone [...] lipca 2018 r., a więc przewidziany w art. 49 k.p.a. czternastodniowy termin, skutkujący doręczeniem decyzji Starosty, upłynął [...] lipca 2018 r. Termin na wniesienie odwołania (art. 129 § 2 k.p.a.) od decyzji Starosty upłynął więc [...] sierpnia 2018 r., natomiast odwołanie skarżącego zostało nadane w placówce pocztowej [...] września 2018 r., a więc zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
