Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. I OSK 2078/21
Zasiłek celowy, zgodnie z art. 39 u.p.s., może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, ale decyzja o przyznaniu zasiłku jest uznaniowa, a organ pomocy społecznej ma obowiązek dokonać ważenia interesu strony i interesu publicznego, uwzględniając kryterium dochodowe oraz inne przesłanki określone w ustawie o pomocy społecznej. Zasiłek celowy ma na celu pokrycie części lub całości kosztów niezbędnych przedmiotów, w tym żywności, leków, leczenia, opału, odzieży, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Zastosowanie przepisu art. 41 u.p.s. nie może prowadzić do uczynienia pomocy społecznej stałym źródłem utrzymania, a decyzja o przyznaniu zasiłku celowego powinna być odpowiednia do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy oraz uwzględniać potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 07 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 1368/20 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) września 2020 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 7 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 1368/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]z 25 września 2020 r.
nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
Wyrok został wydany w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
7 lipca 2020 r. A. B. zwrócił się do Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie pomocy finansowej w zakresie dofinansowania na żywność, bieżących potrzeb oraz środków czystości. Następnie, decyzją z 17 lipca 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] przyznał ww. zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie w kwocie 155,00 zł jednorazowo od 1 października 2020 r. do 31 października 2020 r. oraz nadał swojej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalił dochód skarżącego, jako samotnie gospodarującego, na 645,00 zł. Organ podał, że kwota ta nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 1507 ze zm.; dalej: u.p.s.), tj. 701,00 zł. W konsekwencji organ uznał za zasadne, wobec spełnienia przesłanek ustawowych z art. 39 u.p.s., przyznanie skarżącemu świadczenia w formie pieniężnej z przeznaczeniem na zakup artykułów żywnościowych, celem przygotowania gorącego posiłku. Organ ustalił wysokość tego świadczenia na podstawie uchwały nr 140 Rady Ministrów z 15 października 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019 – 2023 (M.P. z 2018 r., poz. 1007) oraz uchwały nr [...] Rady Miejskiej w [...] z 21 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy [...] pomocy w zakresie dożywiania, posiłkując się przyjętą przez organ polityką świadczeń ustalaniai przyznawania osobom i rodzinom pomocy z ww. programu rządowego, według której: "Osobom samotnie gospodarującym, których miesięczny dochód nie przekracza 100% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 u.p.s., tj. 701,00 zł miesięcznie ustala się dzienną kwotę 5,00 zł na zakup artykułów żywnościowych z przeznaczeniem na przygotowanie gorącego posiłku". Organ wskazał, że A. B. w dacie wydawania przedmiotowej decyzji spełniał to kryterium. Jednocześnie organ podkreślił konieczność dostosowania wysokości zasiłku do możliwości finansowych ośrodka pomocy społecznej, które są ograniczone.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
