Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2022 r., sygn. I OSK 19/21
Gospodarka gruntami
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant asystent sędziego Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 73/18 w sprawie ze skargi B.K., K.P., T.P., R.M. i P.P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej uznania za wspólnotę gruntową 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od B.K., K.P., T.P., R.M. i P.P. solidarnie na rzecz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt VIII SA/Wa 73/18, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B.K., K.P., T.P., R.M. i P.P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej uznania za wspólnotę gruntową, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...].
Sąd przedstawił następujący stan sprawy:
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2017 r. znak [...], utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej wspólnoty gruntowej "[...] ".
W sprawie, Prezydent Miasta [...] ostateczną decyzją znak: [...] z [...] kwietnia 2010 r. stwierdził, że nieruchomość położona w [...] przy ul. [...], oznaczona w ewidencji gruntów miasta [...] jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2 stanowi wspólnotę gruntową "[...] " (pkt 1 decyzji). Tą samą decyzją zatwierdzono wykaz uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, wykaz obszarów gospodarstw rolnych i wielkości przysługujących im udziałów (pkt 2 decyzji). Następnie, po rozpatrzeniu wniosków M.K., M.B. i A.P., Prezydent Miasta [...] postanowieniem z [...] maja 2011 r. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Po przeprowadzeniu tego postępowania Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] grudnia 2011 r. uchylił punkt 2 decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie zatwierdzenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, wykazu obszarów gospodarstw rolnych i wielkości przysługujących im udziałów, jednocześnie zatwierdzając nowy wykaz uprawnionych do wspólnoty gruntowej "[...] " opisany w tabeli stanowiącej integralną część decyzji.
Następnie B.K., R.M. oraz J.P. zwrócili się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. oraz decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. Wnioskodawcy wskazali, że decyzje te zostały wydane z rażącym naruszeniem przepisów art. 7 w związku z art. 75 § 1 i w związku z art. 77 § 1 k.p.a. przez oparcie ustaleń w sprawie na niepełnym materiale dowodowym - wbrew mapie z dnia [...] maja 1965 r. nr [...] i treści aktu notarialnego z dnia [...] października 1969 r. Zarzucili, że Prezydent Miasta [...] niezasadnie uznał, że nieruchomość stanowi wspólnotę gruntową, skoro teren został podzielony między rolników w roku 1923. Za nieprawidłowe uznali ponadto, że w wykazie osób uprawnionych do udziału we wspólnocie znalazły się osoby, które sprzedały udziały we wspólnocie aktem notarialnym w roku 1969 pod budowę targowiska. Ponadto pismem z dnia [...] lutego 2017 r. B.K. wniosła o sprawdzenie numeracji działek i ich właścicieli przed rokiem 1967, dołączając dokumenty dotyczące jej spadkodawców. Wnioski te Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przy piśmie z [...] marca 2016 r. przekazało zgodnie z właściwością Wojewodzie [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
