Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. I GSK 3540/18
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Województwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1855/17 w sprawie ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1855/17 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę Województwa [...] (dalej: "skarżący") na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty we wpłatach do budżetu państwa przeznaczonych na część regionalną subwencji ogólnej dla województw.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Skarżący pismem z 26 maja 2017 r. (uzupełniony pismem z dnia 12 lipca 2017 r.) złożył wniosek o zwrot wraz z odsetkami nadpłaty we wpłacie do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw za miesiąc maj 2014 r. w kwocie 33.997.495,33 zł. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że kwota zobowiązania Województwa [...] z tytułu wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na cześć regionalną subwencji ogólnej dla województw za miesiąc maj 2014 r. została zapłacona w 15 maja 2014 r. Dodatkowo stwierdzono, że Minister Finansów 10 września 2014 r. pobrał z udzielonej Województwu [...] pożyczki na podstawie umowy z 4 września 2014 r. kwotę w wysokości 21.208.153,25 zł na poczet raty za miesiąc maj 2014 r. Zdaniem Wnioskodawcy, Województwo zapłaciło z tytułu wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw za miesiąc maj 2014 r., łącznie kwotę w wysokości 54.541.486,58 zł. Różnica pomiędzy kwotą wpłaconą a kwotą zobowiązania z wymienionego tytułu, ustaloną zdaniem Województwa wcześniejszymi decyzjami Ministra Finansów, wraz z odsetkami za zwłokę, tj. kwotą 20.543.991,25 zł stanowi nadpłatę we wpłacie do budżetu państwa w wysokości 33.997.495,33 zł.
Minister Rozwoju i Finansów odmówił stwierdzenia nadpłaty we wpłatach do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw, dokonanych przez Województwo [...] za maj 2014 r. Organ wyjaśnił, że 15 maja 2014 Województwo dokonało dobrowolnej wpłaty na rachunek Ministerstwa Finansów tylko części miesięcznej raty. Wpłata wyniosła 33.333.333,33 zł. Minister Finansów [...] czerwca 2014 r. wydał decyzję nr [...] określającą wysokość zobowiązania Województwa [...] na kwotę 20.543.991,25 zł wraz z odsetkami, ustalonymi jak dla zaległości podatkowej od 16 maja 2014 r. do dnia zapłaty. Z uzasadnienia decyzji jasno przy tym wynika, że wskazana w sentencji kwota zobowiązania odpowiada różnicy pomiędzy należną miesięczną ratą za maj 2014 r., tj. 53.877.324,58 zł, a kwotą dobrowolnie uiszczoną przez Województwo 15 maja 2014 r., tj. 33.333.333,33 zł. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ ten decyzją utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2014 r., utrzymującą w mocy ww. decyzję. Jako podstawę prawną decyzji z [...] czerwca 2014 r. organ wskazał art. 35 ust. 1 i 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., Nr 80, poz. 526 ze zm.). Organ wyjaśnił, że wcześniejsze wydanie decyzji określającej wysokość zobowiązania (jego nieuiszczonej dobrowolnie części) nie wpłynęło na zmianę wysokości, powstałego z mocy prawa obowiązku wpłaty do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw. Zauważył, że powstanie z mocy prawa zobowiązania z tytułu wpłat jest niezależne od woli, zamiaru i wiedzy jakiejkolwiek jednostki samorządu terytorialnego. Organ wyjaśnił, iż dokonana 10 września 2014 r. wpłata Województwa pokryła w całości zaległość za maj 2014 r. Wpłata ta została rozliczona postanowieniem Ministra Finansów nr ST6/4812/110/post/27/AYW/2014-RD-90440 z 3 października 2014 r. utrzymanym w mocy postanowieniem Nr ST6/4812/123/post/AJAP/l 4/RWPD-115455/RD- 104945 z 17 listopada 2014 r. Postanowienie to podlegało kontroli WSA w Warszawie, który w wyroku z 15 czerwca 2016 r. o sygn. akt: V SA/Wa 500/16 podzielił stanowisko Ministra Finansów i oddalił skargę Województwa [...]. W tej sytuacji organ odmówił stwierdzenia wnioskowanej nadpłaty.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
