Wyrok NSA z dnia 8 września 2022 r., sygn. II GSK 78/21
Działalność gospodarcza
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2530/19 w sprawie ze skargi D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Energii z dnia 23 września 2019 r. nr 24/09/2019 w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. 2858 (dwa tysiące osiemset pięćdziesiąt osiem) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 2 września 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2530/19 oddalił skargę D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: Spółka, Skarżąca) na decyzję Ministra Energii (dalej: Minister, ME) z 23 września 2019 r. nr 24/09/2019 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej za styczeń 2019 r.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
W dniu 12 lutego 2019 r. Spółka złożyła do Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych (dalej: Prezes ARM) deklarację, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1323 z późn. zm.; dalej: ustawa o zapasach) za miesiąc styczeń 2019 r., w której określiła wysokość opłaty zapasowej na 275.732 zł.
Prezes ARM wezwał Spółkę w trybie art. 64 ust. 2a ustawy o zapasach do uiszczenia zaległej opłaty zapasowej za miesiąc styczeń 2019 r. wraz z odsetkami podatkowymi liczonymi od dnia wymagalności do dnia zapłaty, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
Spółka nie zastosowała się do wezwania i Prezes ARM wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, które zakończył decyzją z 24 czerwca 2019 r. wymierzająca Spółce karę pieniężną w wysokości 551.464 zł, na mocy art. 63 ustawy o zapasach, z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za miesiąc styczeń 2019 r. Podał, że wobec Spółki powstało z mocy prawa zobowiązanie do zapłaty opłaty zapasowej z tytułu prowadzonej przez ten podmiot działalności, polegającej na przywozie na terytorium Polski oleju napędowego w styczniu 2019 r., co potwierdziła Spółka w złożonej do Prezesa ARM deklaracji za ten miesiąc. Spółka miała uiścić należną opłatę zapasową do 28 lutego 2019 r., zgodnie z wymogiem art. 21b ust. 12 ustawy o zapasach. Spółka nie uiściła należnej opłaty zapasowej w wyżej wskazanym terminie oraz nie zastosowała się do wspomnianego wezwania Prezesa ARM. Organ ten po analizie możliwości zastosowania przepisów Działu IVa ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.; dalej: k.p.a.), regulującego zasady wymierzania kar pieniężnych, nie znalazł podstaw do ich zastosowania w niniejszej sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
