Wyrok NSA z dnia 25 sierpnia 2020 r., sygn. I OSK 3383/19
Administracyjne postępowanie
Dnia 25 sierpnia 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędzia del. WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 października 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 609/19 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [..] kwietnia 2019 r., nr [..] w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 15 października 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 609/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi J.T. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [..] kwietnia 2019 r. w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący zwrócił w dniu 16 listopada 2018 r. do Komendanta Powiatowego Policji w K. z wnioskiem o ponowne ustalenie i wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz za niewykorzystany czas wolny od służby z uwzględnieniem treści orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., K 7/15 opublikowanego w dniu 6 listopada 2018 roku (Dz. U. z 2018 roku, poz. 2102), w którym TK uznał, iż art. 115a ustawy o Policji w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdaniem drugim Konstytucji RP.
Komendant Powiatowy Policji w K. decyzją z dnia [..] stycznia 2019 r. odmówił przyznania skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Organ ustalił, że skarżący został zwolniony ze służby w Policji z dniem 27 lutego 2014 r. na podstawie rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w K. z dnia [..] stycznia 2014 r. Komendant Powiatowy Policji w K. sporządził w dniu 30 stycznia 2014 r. zestawienie okresów nieprzerwanej służby zaliczonej do wysługi lat dla wypłaty odprawy policjanta zwolnionego ze służby w Policji, w tym ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w łącznym wymiarze 218 dni. Wypłaty ekwiwalentu wymienionemu policjantowi zwalnianemu ze służby dokonano w dniu 4 marca 2014 r. w łącznej wysokości 34.909,79 zł brutto, przy zastosowaniu przelicznika w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego przyjmując jako podstawę treść art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym w dniu wypłaty. W ocenie Komendanta Powiatowego Policji w K. wyrok Trybunału Konstytucyjnego, w następstwie którego nastąpiła utrata mocy obowiązującej części przepisu art. 115a ustawy o Policji tj. w zakresie wielkości "przelicznika", nie przesądza automatycznie o uprawnieniach do wnioskowanego ekwiwalentu w innej wysokości, tj. obliczonego według przelicznika np. 1/21 lub 1/22 części miesięcznego uposażenia, tak jak to ma miejsce w innych służbach mundurowych. Według organu niezbędna do tego jest nowelizacja ustawy o Policji, która określiłaby wielkość "nowego przelicznika" i ewentualnie zakres stosowania wprowadzonej nowelizacji, tj. czy nowe zapisy działają wstecz, a jeżeli tak, to do jakiej daty. W konsekwencji organ pierwszej instancji przyjął, że w dacie zwolnienia skarżącego ze służby wypłacono w całości przysługujący mu wówczas ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy i jego uprawnienie zostało zrealizowane.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
